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濱州市人民政府關(guān)于濱州市促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

濱政發(fā)〔2024〕12號

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)部門、單位:

為貫徹落實山東省委、省政府《關(guān)于促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(魯發(fā)〔2023〕4號)、山東省文化和旅游廳等10部門《關(guān)于進一步促進文化和旅游消費的若干措施》等文件精神,推動濱州市文化和旅游高質(zhì)量融合、跨越式發(fā)展,充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,建設(shè)新時代社會主義旅游強市,把濱州市打造成為國內(nèi)知名文化旅游目的地,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述,錨定“走在前、挑大梁”,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,堅持解放思想、改革創(chuàng)新,堅持以文塑旅、以旅彰文,實施“文旅提質(zhì)賦能計劃”,促進文旅深度融合,助推文旅消費全面升級,創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),聚力打造“東部紅色、西部孫子、中部黃河、南部山水、北部臨海”的全域旅游經(jīng)濟圈,構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代旅游業(yè)體系,全面繪成文旅融合發(fā)展新藍圖。

(二)發(fā)展目標。制定濱州市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。到2025年,實現(xiàn)文旅行業(yè)由全面復(fù)蘇向高質(zhì)量發(fā)展躍升,旅游業(yè)對濱州市國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%;年接待游客超過1900萬人次,旅游總收入達到160億元,新增國家4A級旅游景區(qū)2個,五星級酒店1-2個。到2027年,基本建成文化旅游強市,業(yè)態(tài)多元、品質(zhì)高端、綠色智慧的供給體系更加完善,年接待游客超過2000萬人次、旅游總收入達到180億元,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%,新增省級旅游度假區(qū)1個,新增國家4A級旅游景區(qū)2個,積極培育5A級旅游景區(qū)。到2035年,高水平建成文化旅游強市,“孫子故里·品質(zhì)濱州”品牌在省內(nèi)乃至海內(nèi)外有更高的知名度、美譽度,建成國內(nèi)著名文化旅游目的地。

二、重點任務(wù)

(一)培育文旅深度融合發(fā)展新優(yōu)勢

1.打造兵學(xué)文化名城。擦亮濱州世界級孫子文化名片。深入貫徹落實文化“兩創(chuàng)”新標桿行動計劃,繼續(xù)辦好海峽兩岸(濱州)孫子文化論壇,大力推進孫子文化(惠民)生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。提升改造孫子兵法城等主題景區(qū),增強景區(qū)孫子文化內(nèi)涵,推動惠民縣渤海革命老區(qū)兵器博物館展陳提升改造,打造兵學(xué)研學(xué)基地,推動城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)孫子文化元素。深度傳承弘揚孫子文化,大力推進孫子文化進網(wǎng)絡(luò)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等系列宣傳活動。以孫子文化傳承保護為基礎(chǔ),做好全國重點文物保護單位申報及“非遺工坊”建設(shè),支持剪紙、泥塑、草柳編等獨具濱州特色的非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵文博場館利用館藏資源開發(fā)以孫子文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品,推動文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)聚集發(fā)展。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局,市孫子文化研究中心,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

2.打造呂劇文化傳承地。實施“唱響呂劇”工程,推動(中國)呂劇博物館、濱州呂劇基因數(shù)據(jù)庫兩大呂劇文化保護傳承平臺載體建設(shè)提升,舉辦全市戲劇演職員大賽、呂劇票友大賽、呂劇少兒大賽等三大賽事活動,開展呂劇進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進景區(qū)、進企業(yè)“五進”活動,舉辦呂劇演出季、呂劇戲迷票友培訓(xùn)等N項惠民活動,進一步擦亮濱州“呂劇故鄉(xiāng)”名片。圍繞濱州歷史文化資源,創(chuàng)作生產(chǎn)一批具有較高藝術(shù)價值、展示我市歷史文化特色、體現(xiàn)濱州人民精神風(fēng)貌的呂劇文藝精品。加大與藝術(shù)院校的合作力度,持續(xù)培養(yǎng)呂劇專業(yè)人才,形成“出精品、出人才”的良好局面,構(gòu)筑全省呂劇文化發(fā)展高地。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

3.打造黃河文化旅游新高地。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,貫徹落實《黃河國家文化公園(山東段)建設(shè)保護規(guī)劃》,高標準做好黃河國家文化公園建設(shè)工作。攜手沿黃地市共建品牌、共探文脈、共保生態(tài),講好新時代黃河故事。打造提升打漁張森林公園、張王村、十里荷塘、蒲湖風(fēng)景區(qū)、獅子劉、西紙坊、魏集古村落、齊東古城等景區(qū)景點,建設(shè)黃河旅游帶。積極推動沿黃旅游公路建設(shè),完善黃河文化體驗廊道交通體系,培育黃河國家風(fēng)景道典型段。構(gòu)建以黃河為軸,以黃河文化為主線,以旅游景區(qū)為節(jié)點,以一體化交通為紐帶,以點帶面,輻射兩翼的黃河文化旅游綜合開發(fā)格局,打造富有“地上懸河”特色的世界級黃河旅游目的地、國家級黃河旅游度假區(qū)、黃河國家文化公園重要節(jié)點城市,將濱州建設(shè)成為“黃河漫游之城”。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局,濱州黃河河務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會)

4.打造紅色文化弘揚地。實施“兩個一批”紅色文化保護工程,公布一批市級文物保護單位,實施北海銀行渤海印鈔廠舊址等一批承載紅色文化的文物保護利用項目。立足我市革命人物、戰(zhàn)爭舊址、重大事件等,深入挖掘紅色文化資源,推動革命文化教育普及,打造紅色旅游精品。發(fā)揮渤海革命紀念園、渤海革命老區(qū)機關(guān)舊址等紅色景區(qū)資源優(yōu)勢,挖掘革命英烈和革命文物等事跡,講好紅色故事。挖掘毛岸英故居、懷周祠、高家渡、長山民族魂紀念館、一馬三司令等紅色資源,建設(shè)紅色研學(xué)教育基地。以呂劇、漁鼓戲、扽腔、東路梆子等藝術(shù)表演形式和紅色文化相結(jié)合,打造一批知名紅色演藝節(jié)目。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育局、市退役軍人局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

5.打造臨海文旅發(fā)展融合地。定位貝殼堤這一世界稀缺資源,探索打造高標準旅游目的地。挖掘漁業(yè)文化、海鹽文化、海瓷文化、火山文化等傳統(tǒng)海洋文化資源,實施貝殼堤國家海洋公園、濱州鹽田藝術(shù)季、海洋牧場示范區(qū)等海洋旅游項目。提升貝瓷文化產(chǎn)業(yè)園、北海濕地公園、徒駭河濕地公園等核心項目和景區(qū)品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)加大文創(chuàng)研發(fā)力度,開發(fā)提升無棣海洋貝瓷、鹽雕等系列文化旅游產(chǎn)品,進一步豐富海洋旅游系列商品,提高臨海文化旅游產(chǎn)業(yè)附加值。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局,沾化區(qū)政府、無棣縣政府、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)

6.打造名人文化標示地。深入挖掘兵家鼻祖孫武、《尚書》再造伏生、文學(xué)家東方朔、漢孝子董永、數(shù)學(xué)泰斗劉徽、一代名相范仲淹、著名詞人李之儀、咸豐帝師杜受田、中國最后一位大儒梁漱溟等濱州歷史名人,大力推進名人文化標示地建設(shè)。通過建設(shè)名人館、博物館、展覽館、教育基地等多種形式,集中展示、推介濱州名人事跡,講好濱州名人故事。借助名人效應(yīng),深入打造“孫子故里·品質(zhì)濱州”城市文化名片,借助新媒體、新技術(shù)讓濱州歷史名人潮起來、火起來,讓飽含文化創(chuàng)新元素的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容成為傳播鏈條上具有強大傳播力的名人旅游“爆點”。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局,市新聞傳媒中心,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

7.打造全國鄉(xiāng)村旅游目的地。圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村,保護挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游連點串線擴面發(fā)展。圍繞徒駭河周邊資源,打造“沿著海河(徒駭河)去休閑”鄉(xiāng)村旅游品牌。實施鄉(xiāng)村“新空間、新場景、新活動”培育計劃,豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給,建設(shè)一批鄉(xiāng)村書房、文化驛站、鄉(xiāng)村講堂、民俗博物館等。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程,引進一批國內(nèi)品牌企業(yè)來濱投資鄉(xiāng)村旅游項目,支持社會資本投資鄉(xiāng)村旅游板塊,培育一批本土鄉(xiāng)村旅游小微企業(yè)。到2027年,建成3個旅游民宿集聚區(qū)、10個精品文旅名鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)村旅游重點村,培育100個鄉(xiāng)村旅游運營主體。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(二)推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級

8.實施景區(qū)品質(zhì)提升工程。開展景區(qū)品質(zhì)改造提升行動,實行“一景區(qū)一方案”,豐富體驗場景、迭代更新產(chǎn)品、拓展綜合功能。開展“文化活化故事化”行動,把典故傳說、歷史事件、名人故居等深度融入景區(qū)景點、文創(chuàng)產(chǎn)品和展示體驗。推出高等級景區(qū)創(chuàng)建新舉措,支持各縣(市、區(qū))打造游客人次過百萬的核心景區(qū),積極推動景區(qū)開展各類演出活動,支持A級旅游景區(qū)探索特色化演藝項目。深度挖掘濱州文化旅游優(yōu)品級資源,積極培育國家級5A、4A級景區(qū)。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

9.推動文旅跨界融合發(fā)展。推動教育事業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、體育賽事、低空飛行等與文化旅游跨界融合。深化“康養(yǎng)+文旅”,爭創(chuàng)省級康養(yǎng)旅游示范基地、文旅康養(yǎng)強縣。深化“教育+文旅”,支持中小學(xué)校開展研學(xué)旅行等社會實踐活動,支持各級文博場館、3A級以上旅游景區(qū)創(chuàng)建省、市中小學(xué)生研學(xué)基地。深化“工業(yè)+文旅”,充分利用老舊廠房、現(xiàn)代化工廠、特色園區(qū)等發(fā)展工業(yè)旅游,打造工業(yè)旅游示范基地。深化“體育+文旅”,支持舉辦高水平體育賽事活動,打造省級體育旅游示范基地。深化“生態(tài)+文旅”,培育一批“黃河自然課堂”生態(tài)研學(xué)旅游產(chǎn)品。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市體育局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

10.發(fā)揮文旅項目引領(lǐng)作用。圍繞文化旅游發(fā)展新格局,強龍頭、補鏈條、聚集群,建立濱州重點文旅項目庫,強化項目臺賬管理,實行清單式管理、責(zé)任化推進。抓好重點項目落地推進中存在的手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、能耗指標、資金籌措等難點堵點問題。聚焦黃河文化,重點建設(shè)黃河國家旅游度假區(qū)、濱州黃河文化保護利用建設(shè)、蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河謠健康城、博興縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施等黃河文旅項目;聚焦臨海文化,重點打造貝殼堤生態(tài)旅游區(qū)、馬山子鎮(zhèn)福海沿海休閑旅游項目、渤海鹽湖等臨海文旅項目;聚焦孫子文化,重點抓好孫子兵法城改造提升、孫子故里森林公園、惠民鑫誠田園生態(tài)旅游區(qū)婚慶嘉年華等核心項目建設(shè);聚焦鄉(xiāng)村振興,重點推進陽信縣陽光田園實訓(xùn)基地、鶴伴山國家級文旅融合示范區(qū)、友稻農(nóng)業(yè)休閑觀光項目等項目建設(shè)。到2027年,實施20個以上重大文旅項目,累計投資超過300億元,形成1個以上“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

11.深入推進百企領(lǐng)航行動。推進文旅企業(yè)品牌化經(jīng)營,打造綜合性文旅企業(yè)集團,大力支持文旅企業(yè)發(fā)展,打造一批有實力、有競爭力的骨干企業(yè),引進文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,推動形成不同所有制文化旅游企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化旅游企業(yè)相互促進、開放多元的發(fā)展格局。鼓勵文化企業(yè)上規(guī)模、提效益,做大做強文化產(chǎn)業(yè)。到2027年,培育2個以上精品旅游“十強產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)軍企業(yè),6家文旅領(lǐng)航型企業(yè)。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市國資委,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

12.加大住宿業(yè)培育力度。認真落實《旅游飯店星級的劃分與評定》《星級飯店訪查規(guī)范》等質(zhì)量標準,加大星級飯店評定復(fù)核力度,積極推行星級飯店線上評定、線上復(fù)核,鼓勵更多規(guī)模以上飯店評星定級。到2027年,星級飯店達到40家。突出精美化設(shè)計、精細化管理和精致化服務(wù),提升鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品質(zhì)量,提高民宿品牌黏性。將濱州地方文化融入民宿建設(shè),推動“民宿+非遺、美食、文創(chuàng)、研學(xué)”等融合發(fā)展。加大星級民宿評定政策宣傳力度,通過星級評定,不斷提升民宿服務(wù)質(zhì)量,打造一批具有示范帶動作用的民宿精品。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目,不得將星級、所有制等作為限制條件。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

13.激發(fā)文化旅游消費活力。提升公共文化場館、愛國主義教育基地、科技場館免費開放服務(wù)質(zhì)量,鼓勵各級公共圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館結(jié)合當?shù)貙嶋H,探索實行二三季度延時免費開放。繼續(xù)實行旅游景區(qū)門票對老年人、殘疾人、學(xué)生等特定人群優(yōu)惠政策,鼓勵有條件的景區(qū)景點在保證安全、避免擾民前提下,開展夜間游覽服務(wù)。持續(xù)開展文化和旅游惠民消費季活動,每年發(fā)放消費券不少于100萬元,激發(fā)文旅消費活力。創(chuàng)新突破淡季旅游,支持各縣(市、區(qū))加快旅游休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、文化娛樂場所建設(shè),豐富夜游、夜食、夜娛、夜購等夜間項目,打造夜經(jīng)濟地標商圈。積極組織開展文化和旅游消費試點及夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建工作。構(gòu)建包容多樣支付受理環(huán)境,提升移動支付便利度,完善重點文旅場所移動支付服務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,豐富產(chǎn)品功能,擴大受理范圍,滿足文旅消費群體對支付便利化需求。在重點文旅場所開展ATM受理改造,支持和便利文旅消費群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,保障營業(yè)網(wǎng)點和ATM現(xiàn)金供應(yīng),做好現(xiàn)金存取服務(wù)。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市科技局、市退役軍人局,人行濱州市分行,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(三)豐富擴大文旅產(chǎn)品供給

14.統(tǒng)籌文旅活動。以“黃河大集”統(tǒng)攬各地大集廟會及春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等特色活動,擦亮“胡集書會”金字招牌,形成一年四季持續(xù)不斷、高潮迭起的活動氛圍。支持各縣(市、區(qū))重點培育1個特色活動品牌,策劃搞好“中國節(jié)日”活動,積極承辦全國、全省主會場活動。強化“鄉(xiāng)村好時節(jié)”公益品牌引領(lǐng),創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié),鼓勵發(fā)展田園音樂會、篝火晚會、美食節(jié)、露營節(jié)、采摘季等活動。支持各縣(市、區(qū))打造富有當?shù)靥厣墓?jié)會子品牌,全市每年聯(lián)動舉辦梨花會、冬棗節(jié)等10場以上鄉(xiāng)村旅游主題活動。傳承弘揚非遺美食、“老字號”品牌,積極舉辦“濱州鄉(xiāng)村美食”評選活動。結(jié)合各地景區(qū)、人文景觀、特色街區(qū)、酒店民宿等資源,推出紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、海洋旅游、工業(yè)旅游等一批個性化、高品質(zhì)“網(wǎng)紅打卡地”。系統(tǒng)梳理全市各級、各類節(jié)慶、會展、論壇活動,建立定期發(fā)布機制,分類推出活動詳情、舉辦地圖和時間明細表,大力做好活動宣傳。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

15.改進地接服務(wù)。繼續(xù)實施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險試點政策,旅行社可自愿選擇購買保險代替交納質(zhì)量保證金,有效降低經(jīng)營成本。鼓勵文旅企業(yè)提升代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項的服務(wù)水平,為各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體舉行公務(wù)活動和群團活動時提供多樣化選擇。加強與知名旅游OTA平臺戰(zhàn)略合作,支持旅行社借助OTA平臺,針對不同市場及客群研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市總工會,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

16.開發(fā)必購商品。推出濱州旅游必購商品大禮包。整合“山東手造”“濱濱有禮”“老字號”等特色產(chǎn)品,組合開發(fā)多款旅游商品必購大禮包。鼓勵每縣(市、區(qū))開發(fā)至少3款大禮包產(chǎn)品,發(fā)布濱州旅游必購商品名錄。積極組織市內(nèi)重點文旅企業(yè)參加山東省旅游商品大賽,利用電商平臺開展旅游商品營銷推廣活動。在重點景區(qū)、星級酒店、高速服務(wù)區(qū)、大型商超、城市綜合體等,推出沉浸式旅游購物體驗專區(qū)。實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”升級工程,依托鄉(xiāng)村景區(qū)、民宿、驛站、酒店等,建設(shè)“鄉(xiāng)村好物倉”。將沾化冬棗、陽信鴨梨、鄒平水杏、惠民蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品,賦予“人格化、標簽化”新生代審美,打造成濱州“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。以創(chuàng)意和文化賦能,推動“山東手造”品質(zhì)提升,向旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,培育10個鄉(xiāng)村文創(chuàng)品牌。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市委宣傳部、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

17.建設(shè)智慧體系。打造智慧文旅服務(wù)體系,上線濱州市智慧景區(qū)VR云游平臺,將A級旅游景區(qū)等借助虛擬現(xiàn)實技術(shù)“活起來”,實現(xiàn)“720°VR全景展示”和“AI語音全域?qū)в[”。在景區(qū)場館數(shù)字化升級、文旅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、游客大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、文旅產(chǎn)品孵化等方面,加強與國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)合作,通過信息技術(shù)提升旅游品質(zhì),落地一批文旅大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果,提升全市文旅系統(tǒng)智慧化建設(shè)水平。實現(xiàn)濱州智慧旅游發(fā)展的新跨越。到2027年,全面構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共融共享的濱州智慧文旅服務(wù)體系。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(四)創(chuàng)新宣傳推廣方式

18.擴大省內(nèi)外客源招徠。加強與重點客源省、市精準對接和定向合作,加大與國內(nèi)知名旅游企業(yè)對接力度,整體謀劃客源招徠工作。赴京津冀、長三角及沿黃省、市重要客源地開展推介。支持景區(qū)景點、行業(yè)協(xié)會與加油站等交通服務(wù)商建立合作關(guān)系,向自駕游客發(fā)放電子加油券。推出10個具有文化底蘊、教育意義的景區(qū)景點和文旅場所,支持開展工會、研學(xué)、主題黨日和黨性教育活動。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

19.推動一體化品牌營銷。加大在中央及省主流媒體、新媒體的融合推介力度,將優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源、產(chǎn)品納入一體化宣推,打響“孫子故里·品質(zhì)濱州”文化旅游品牌。用好新媒體宣傳平臺,有效整合各方資源和渠道開展節(jié)假日集中宣傳。引育百名網(wǎng)紅主播,在新媒體平臺集中推出一批到濱州賞花、踏青、登山、打卡網(wǎng)紅景點等宣介活動。推動濱州加入海外銷售網(wǎng)絡(luò),加大與周邊城市、黃河沿線城市的合作推廣力度,提升濱州文旅品牌的影響力。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局,市新聞傳媒中心,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(五)推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

20.完善“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。提升交通運營效率和管理水平,加快交通干線與景區(qū)連接線建設(shè),加快推進高鐵站、客運機場建設(shè),提升客運樞紐旅游服務(wù)功能。重點推動鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè),合理設(shè)置錯車帶、臨停區(qū)、觀景平臺等區(qū)域。實施“景區(qū)連線暢通工程”,實現(xiàn)全市A級景區(qū)(周末、節(jié)假日)公交車暢游無阻。到2027年,打造一批高標準旅游風(fēng)景道示范路段,95%的縣(市、區(qū))通達雙高速公路,重要旅游資源三級以上公路全覆蓋,高鐵站建成通車。〔責(zé)任單位:市交通運輸局、市文化和旅游局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

21.加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)博物館、圖書館、文化館和美術(shù)館。推動游客服務(wù)中心數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,加快適老設(shè)施、無障礙設(shè)施改造,鼓勵機關(guān)事業(yè)單位停車場節(jié)假日和周末免費開放。鞏固提升旅游“廁所革命”成果,打造一批示范性旅游廁所。完善游客服務(wù)設(shè)施,新建自駕車旅居車營地、旅游樣板驛站、旅游停車場。到2027年,新建6處以上自駕車旅居車營地、3處以上旅游樣板驛站、20個以上旅游停車場。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市機關(guān)政務(wù)保障中心,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(六)加大旅游執(zhí)法力度

22.營造良好旅游環(huán)境。深化“體檢式”暗訪檢查,依法查處文化旅游違法行為,營造良好消費環(huán)境。加強導(dǎo)游執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)督查、隨團暗訪,樹立導(dǎo)游隊伍良好形象。積極推進文化和旅*業(yè)信用信息整合,歸集信用信息、信用評價、信用檔案等數(shù)據(jù)資源,上線文化和旅游市場信用監(jiān)管平臺,實現(xiàn)部分市場主體分級分類管理。引導(dǎo)和規(guī)范文化和旅游市場失信主體認定工作,完善信用修復(fù)機制,強化信用監(jiān)管,保護游客合法權(quán)益。全面推行鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村飯店等場所相關(guān)證照聯(lián)審聯(lián)批機制,通過信息共享、聯(lián)合審核、一站式辦理等方式,優(yōu)化證照辦理流程。引導(dǎo)行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)選擇民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村度假酒店等舉辦培訓(xùn)和療休養(yǎng)。積極開展“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)項目、導(dǎo)游技能大賽等活動,培育名牌導(dǎo)游,營造良好旅游環(huán)境。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會,市消防救援支隊,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

三、保障措施

23.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期研究解決旅游發(fā)展中的難點、堵點。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)三級協(xié)同推進,出臺鄉(xiāng)村旅游、旅游住宿業(yè)發(fā)展等推進工作方案。各級各有關(guān)部門要將支持文化旅游高質(zhì)量發(fā)展列為年度工作重要內(nèi)容,要強化督促檢查和跟蹤問效,支持各縣(市、區(qū))外出考察學(xué)習(xí),創(chuàng)新發(fā)展思路,確保各項任務(wù)落到實處。〔責(zé)任單位:市政府旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

24.保障項目用地。將文旅發(fā)展用地納入各級國土空間規(guī)劃,加強分級分類保障。鼓勵利用城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè),支持利用閑置建筑物、騰退宅基地等建設(shè)文旅項目。堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”,積極盤活存量集體建設(shè)用地,優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目用地需求,對確需新增建設(shè)用地的,分級分類保障項目用地。在符合國土空間規(guī)劃前提下,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的,按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市文化和旅游局,市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

25.加大財金支持。統(tǒng)籌市文化旅游發(fā)展專項資金、利用市級財政資金股權(quán)投資、爭取已設(shè)立的市級新舊動能轉(zhuǎn)換基金和省級旅游發(fā)展基金等支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微文旅企業(yè)信貸支持力度,深化金融輔導(dǎo)、金融管家試點工作。支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極探索金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村居民信用貸款等特色信貸產(chǎn)品,支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)積極拓展債券等融資渠道,滿足鄉(xiāng)村旅游多元化資金需求。〔責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市國資委、人行濱州市分行、濱州金融監(jiān)管分局,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

26.強化典型激勵。建立旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。發(fā)揮績效考核引領(lǐng)作用,鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。支持全市各縣(市、區(qū))積極參加省文旅高質(zhì)量發(fā)展項目觀摩活動,參加齊魯文旅名縣、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度人物及企業(yè)評選活動,發(fā)揮典型示范帶動作用。〔責(zé)任單位:市文化和旅游局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

濱州市人民政府

2024年8月4日

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