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三年行動方案發布！德州專精特新中小企業迎政策利好
來源： 大眾日報2025-04-09 11:37:41
4月2日，德州召開《德州市促進專精特新中小企業高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱為《行動方案》）政策例行吹風會，邀請市工業和信息化局黨組成員、副局長、新聞發言人楚華衛，市中小企業發展促進中心主任王德朝，市工業和信息化局中小企業發展科科長齊瑞芬出席，介紹方案有關內容并回答記者提問。
專精特新中小企業是優質中小企業的代表，是推進新型工業化、發展新質生產力和建設現代化產業體系的重要驅動力量。近年來，我市大力實施先進制造業強市戰略，將培育專精特新中小企業擺在突出位置，集聚資源，全力推進并取得積極成效，初步構建起創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、國家制造業單項冠軍企業的優質企業梯度培育體系。為深入貫徹落實國家和省有關部署要求，加快全市專精特新中小企業“選育評用”一體化推進，加快形成推動新型工業化、發展新質生產力、完善現代產業體系的基礎，市工業和信息化局牽頭編制了《行動方案》，近日由市政府辦公室印發實施。
《行動方案》包括主要目標、重點任務、服務保障三個部分。
第一部分，主要目標。到2027年，全市優質中小企業規模不斷擴大，創造力和經營活力明顯增強，數智化改造加快普及，先進制造業強市建設的堅實基礎進一步夯實。力爭全市創新型中小企業、省級專精特新中小企業、國家“小巨人”企業、國家制造業單項冠軍企業數量分別達到2000家、1000家、50家和15家。
第二部分，重點任務。著力抓好五大行動。一是實施專業夯基提質行動。完善入庫培育機制，完善創新型中小企業、省級專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、國家單項冠軍企業4個梯度培育庫，建立“一企一檔”；推動優質企業孵化，夯實優質中小企業培育基礎；強化創業投資支持，充分發揮市級創業投資類基金引領作用，吸引帶動更多社會資本，投向符合政策要求的科技型、專精特新等創新類企業；健全現代企業制度建設，引導企業適時進行股份制改造，建立科學規范的內部管理制度。二是實施精細化管理提升行動。深入實施企業家素質提升工程，每年培訓專精特新中小企業不低于200家；提升企業經營管理水平，每年組織不少于200家企業開展經營管理診斷活動；推進數智化轉型，到2027年實現省級以上專精特新中小企業數字化轉型全覆蓋；推動綠色低碳發展，到2027年打造綠色工廠100家。三是實施特色化發展領航行動。推進產業轉型升級，每年滾動實施1000個技改項目；促進質量標準品牌賦值，實施質量標準品牌賦值中小企業專項行動，強化專精特新中小企業推介，打造“德州優企”工業品牌。四是實施創新能力提級行動。精準支持科技創新，到2027年，專精特新中小企業平均研發投入強度超過7%，自建、共建研發機構覆蓋率達到92%；加強產學研深度融合，實施“博士伴成長”活動，每年推薦“博士伙伴”不少于20人；強化知識產權賦能，到2027年全市發明專利擁有量7500件以上。五是實施鏈群協同增效行動。促進融鏈固鏈，每年開展融鏈固鏈活動50場以上，參與企業5000家次；加快融入雙循環，每年組織專精特新中小企業出海不低于200家；推動產業集群集聚發展，到2027年，新增3家以上中小企業特色產業集群。
第三部分，服務保障。主要從強化金融支撐、健全中小企業公共服務體系、建立常態化紓困助企機制和健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制等方面提出保障措施。
下一步，市工業和信息化局將認真貫徹落實市委、市政府部署要求，以《行動方案》為抓手，聚焦逐企、逐項、逐階精準培育，著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善優質中小企業梯度培育體系，優化中小企業服務生態，推動全市專精特新中小企業高質量發展。
答記者問
近年來，德州在培育優質中小企業方面，取得了哪些成效？
王德朝：近年來，德州堅持先進制造業強市建設不動搖，不斷加大優質中小企業培育力度，支持更多中小企業聚焦主責主業、深耕細分領域，構建差異化競爭優勢，取得明顯成效。2024年，德州培育認定創新型中小企業556家、專精特新中小企業307家、專精特新“小巨人”企業14家，入選數量均居全省前列。截至目前，全市擁有創新型中小企業1499家、省級專精特新中小企業712家，專精特新“小巨人”企業38家，為先進制造業強市建設提供了堅實支撐。整體來看，我市專精特新中小企業尤其是“小巨人”企業，位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，競爭實力較強，發展勢頭良好，是全市深耕細分領域的領頭羊，是建設先進制造業強市的中堅力量。
對于中小企業來說，為什么要走專精特新發展道路？
齊瑞芬：中小企業選擇走專精特新發展道路，既是應對當前復雜市場環境的戰略選擇，也是國家政策引導和產業升級趨勢下的必然方向，原因主要有以下三個方面：
（一）更有利于中小企業破解市場競爭困境。中小企業難以與大企業在規模、成本、渠道上直接競爭，通過聚焦細分領域，深耕技術或服務，通過專業化、精細化滿足客戶個性化需求，形成差異化優勢，搶占細分市場主導權，增強客戶黏性。
（二）更有助于中小企業資源效率利用最大化。中小企業資金、人才有限，專注某一環節的技術研發或工藝改進，降低試錯成本，可集中資源實現“單點突破”。業務聚焦后，組織架構、流程設計更精簡，提升管理效率。
（三）更有利于中小企業融入國內國際雙循環。隨著全球產業鏈分工更加細化，專業化企業更容易成為大企業的配套供應商，增強抗風險能力，從而提升品牌競爭力和企業影響力。
因此，中小企業走“專精特新”發展道路，不僅是政策引導的結果，更是市場規律下的主動選擇。通過專業化、精細化、特色化、創新化發展，中小企業可以實現從“小而弱”到“小而美”“小而強”的轉變，在產業鏈中牢牢占據一席之地，最終實現高質量發展。
中小企業生產經營中會遇到很多問題，請問在紓困助企方面，作為中小企業主管部門，市工信局開展了哪些工作？
王德朝：為常態化、機制化做好紓困助企工作，市工信局積極探索，創新建立“工信+”協調機制，加強部門協同，市縣聯動，持續為企業發展賦能增效，成效顯著。
一是建立金融協調機制。針對普遍反映的融資難融資貴問題，搭建“融資服務會客廳”，向17家市級銀行業金融機構推介750家專精特新企業，幫助41家企業解決7.3億融資需求。
二是搭建人才供需對接平臺。圍繞中小企業發展需要，精準推動產才融合，聯合德州學院、齊魯工業大學（省科學院）德州研究院等8所駐德高校，建立產校（院）合作機制；聯合市人社局、市人才集團、德州職業技術學院等院校、人力機構，建立“德州市工信企業人才對接常態化平臺”；聯合德州學院開展“博士伴成長”活動，均受到中小企業廣泛歡迎。
三是建立市場拓寬服務機制。組建“市場開拓聯盟”，機制化開展“百企下南洋”，成功舉辦中國（山東）-東南亞經貿合作暨山東（德州）-東南亞跨境貿易及供應鏈合作對接會，帶隊企業出訪日本、新加坡等國，助力企業開拓海外市場，破解當前普遍存在的銷售滯緩難題。
今年以來，德州聚焦逐企、逐項、逐階培育中小企業，開展了哪些工作？
齊瑞芬：為助推中小企業專精特新發展，我市深入實施“一起益企”服務行動，受到一致好評。
一是逐企“體檢”精準畫像。圍繞專業化、精細化、特色化、創新能力、鏈群協同等方面，對培育庫企業進行全面梳理，梳理短板弱項，建立“一企一檔”。
二是逐項“補課”精準培育。“補”政策知曉，針對中小企業在研發歸集、財稅、知識產權等領域易存在把不準、吃不透的問題，組建中小企業服務團，開展專家一對一輔導答疑。“補”創新提升，針對企業科技創新能力不足問題，積極開展市級“一企一技術”研發中心培育指導；與駐德高校建立產校合作機制，促進平臺項目共商共建。“補”信用提級，聯合市發展改革委實施公共信用綜合評價結果運用，建立信用定期評估分析機制，提醒企業及時修復。“補”品牌打造，在奏嘛新聞客戶端開設“德州優企”專欄，集中宣傳專精特新“小巨人”企業，累計閱讀量達30萬余次。
三是逐階提質梯次躍升。圍繞“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個發展維度，制定梯度成長計劃，幫助企業找準差異化競爭優勢，打造“一專多能”企業模式，深耕細分領域，拓展市場應用場景，實現躍升。
《德州市促進專精特新中小企業高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》的實施，為中小企業高質量發展提供了指引。下一步，市工信局將如何牽頭抓好落實？
王德朝：市委、市政府高度重視中小企業發展，立足實際，積極探索，專門出臺促進專精特新中小企業高質量發展的行動方案，在全省范圍內尚屬首次，為全市中小企業發展提供了指引。下一步，市工信局將進一步完善“工信+”服務機制，加強協調溝通，加大服務力度，確保《行動方案》各項任務落實落細。
一是強化統籌協調。堅持“密切聯系企業、高效服務企業、有效組織企業”，建立“工信+”協調機制，聯合人社、財政、市場監管等部門，從政策惠企、創新強企、金融助企、品牌興企等方面加強協同聯動，開展精準服務，形成服務中小企業發展的工作合力。
二是強化梯次培育。圍繞“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個發展維度，進一步完善逐企、逐項、逐階培育機制，動態完善創新型中小企業、省級專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、國家單項冠軍企業4個梯度培育庫，完善“一企一檔”，開展幫扶培育。
三是強化宣傳推介。進一步梳理優質中小企業發展歷程、技術優勢等，強化專精特新中小企業推介，打造“德州優企”工業品牌。及時總結有效經驗、典型做法，加大宣傳推廣力度，在全市形成良好氛圍。
申報專精特新中小企業的具體流程有哪些呢？
齊瑞芬：根據《山東省優質中小企業梯度培育管理實施細則》，專精特新中小企業認定，由創新型中小企業按屬地原則自愿申請；專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿申請。
大約在每年的3月份和11月份，分兩批開展創新型中小企業評價。擬申報企業需登錄全省優質中小企業梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）參與自評，市、縣兩級工信部門，對企業自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工信廳推薦，最后由省工信廳公布入選名單。
大約在每年的4月份，開展專精特新中小企業認定。擬申報企業需登錄全省優質中小企業梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）提出申請，市、縣兩級工信部門，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向省工信廳推薦。省工信廳經過審核、公示等程序后，公布入選名單。
申報“小巨人”的企業，需登錄全國優質中小企業梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main#）提出申請；省、市、縣工信部門，對企業申請材料和相關佐證材料進行審核、推薦；工信部經過審核、公示等程序后，最終公布入選名單。具體申報時間以工信部通知為準。
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