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濟(jì)南市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，錨定建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會，聚焦聚力“項目深化年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，較好完成了市十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13527.6億元，增長5.4%，完成一般公共預(yù)算收入1083億元，增長2.1%，稅收占比72.4%，列全省第1位。“四上”單位總數(shù)突破16000家，增長7.6%。全市131個實(shí)施類省級重點(diǎn)項目年度完成投資1176.1億元，投資完成率131.5%；430個市級重點(diǎn)建設(shè)項目年度完成投資2835.2億元，投資完成率125.7%。

（一）產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。一是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。面向多行業(yè)的“1+N+N”大數(shù)據(jù)生態(tài)、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)3個集群獲批省支柱型雁陣集群，6家企業(yè)獲批“頭雁”企業(yè)。濟(jì)南高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群獲批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，濟(jì)青棗濰工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、濟(jì)南市先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)集群獲批省先進(jìn)制造業(yè)集群，濟(jì)南高新區(qū)高端激光裝備、章丘區(qū)精密鑄鍛、萊蕪區(qū)高端裝備3個集群獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。齊魯軟件園高端軟件、人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)3個集群獲批省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，5家企業(yè)獲批省數(shù)字產(chǎn)業(yè)先鋒企業(yè)。入選全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市、工業(yè)和信息化領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市、5G應(yīng)用“揚(yáng)帆之城”。二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。超算數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新圈（產(chǎn)業(yè)園）、山東藍(lán)海領(lǐng)航大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）。濟(jì)南高新區(qū)在國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)綜合評估中獲得第一名，濟(jì)南工業(yè)軟件研究院、中移齊魯創(chuàng)新院、中新綠色科技研究院揭牌成立。揭榜省“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)33個、落地試點(diǎn)場景15個，入選首批山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺74個，數(shù)量均居全省首位。新建5G基站7000個，總數(shù)達(dá)5.4萬個。中科衛(wèi)星凌云星座01、02星成功發(fā)射，累計成功發(fā)射14顆低軌衛(wèi)星。空天信息產(chǎn)業(yè)園一期陸續(xù)竣工，濟(jì)南先進(jìn)動力所空天動力實(shí)驗臺順利完成新原理寬速域空天發(fā)動機(jī)點(diǎn)火試車。成功舉辦第一屆空天信息技術(shù)大會，發(fā)布全球首個百億參數(shù)級空天一體遙感解譯基礎(chǔ)模型“空天·靈眸”3.0版。全球最大直徑智能化泥水平衡盾構(gòu)機(jī)“山河號”正式下線，恒元光電在全球率先研制出12英寸光學(xué)級鈮酸鋰晶體，山東中晶芯源8英寸碳化硅單晶和襯底產(chǎn)業(yè)化項目建成年產(chǎn)能8000錠碳化硅單晶生產(chǎn)線，山東天岳碳化硅材料產(chǎn)業(yè)化項目獲得國家批復(fù)。三是服務(wù)業(yè)提檔升級。2家企業(yè)獲批省級“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，4家企業(yè)獲批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。新獲批省級總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）25家，數(shù)量居全省首位，新認(rèn)定市級總部企業(yè)15家。新增科創(chuàng)板上市企業(yè)1家，新增直接融資額超過3700億元，居全省首位。入選金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)城市名單。獲批建設(shè)濟(jì)南陸港型國家物流樞紐，成為“雙型”（陸港型、商貿(mào)服務(wù)型）國家物流樞紐建設(shè)城市。入選首批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。環(huán)聯(lián)夜市商業(yè)街獲評“全國夜間經(jīng)濟(jì)示范街”，5家企業(yè)新入選“中華老字號”，新引進(jìn)商業(yè)品牌首店110家。11家企業(yè)獲評省級電商供應(yīng)鏈基地、產(chǎn)業(yè)帶、云倉等示范項目。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。一是創(chuàng)新策源能力不斷增強(qiáng)。中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)順利推進(jìn)，齊魯中科電工先進(jìn)電磁驅(qū)動技術(shù)研究院、齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院（一期）建成投用。量子國家實(shí)驗室濟(jì)南基地建設(shè)有序推進(jìn)，基本建成超導(dǎo)量子處理器研制平臺，搭建國內(nèi)首條千比特規(guī)模的超導(dǎo)量子處理器工藝線，自主研發(fā)量子頻率轉(zhuǎn)換器件助力構(gòu)建國際首個基于糾纏的城域量子網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南量子技術(shù)研究院組織研制并發(fā)布全國首批量子測量領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。國家人類遺傳資源共享服務(wù)平臺山東創(chuàng)新中心啟動實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃山東濟(jì)南中試項目。泉城省實(shí)驗室納入中關(guān)村國家實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，濟(jì)南空天信息省實(shí)驗室正式揭牌成立。兩批省重點(diǎn)實(shí)驗室重組獲批建設(shè)96家，總數(shù)達(dá)126家，數(shù)量居全省首位。恒瑞醫(yī)藥等3支省自然基金聯(lián)合基金簽約成立。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.94%。全市萬人有效發(fā)明專利擁有量74件，增長19.6%，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。二是創(chuàng)新主體活力進(jìn)一步激發(fā)。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1189家、專精特新中小企業(yè)720家、專精特新“小巨人”企業(yè)31家，入選省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目973個。19個項目入圍省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)儲備項目庫，居全省首位。新增備案省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，新增省級工程研究中心42家、省級企業(yè)技術(shù)中心14家。新增市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心86家，認(rèn)定市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺33家、市級小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地13家。10家企業(yè)入選2024年全省質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗名單，10個產(chǎn)品入選山東制造“齊魯精品”。三是人才集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。舉辦濟(jì)南高層次人才招引大會、“海聚山東·海匯濟(jì)南”留學(xué)英才專場招聘會、“才聚泉城高校行”等引才活動，全市人才總量達(dá)287.5萬人。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“七大專項行動”，新認(rèn)定高層次人才1.6萬人。加快建設(shè)濟(jì)南市博士后國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園綜合示范園，新增9家博士后科研工作站、14家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，博士后科研工作平臺累計達(dá)到203家，設(shè)站規(guī)模居全省首位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)突破1900家。

（三）區(qū)域戰(zhàn)略全面推進(jìn)。一是黃河重大國家戰(zhàn)略深入落實(shí)。濟(jì)南市黃河流域國土空間專項規(guī)劃已形成規(guī)劃成果。高標(biāo)準(zhǔn)完成沿黃生態(tài)綠化1200畝，實(shí)施白云湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)6.3公頃，太平水庫啟動庫區(qū)工程建設(shè)，馬頭山水庫啟動大壩工程建設(shè)。小清河（濟(jì)南段）入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。完成8座小型病險水庫、100座病險塘壩除險加固工程，實(shí)施長清區(qū)北大沙河、商河縣土馬河等7條（段）河道治理工程，治理河道40公里。二是區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)。《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》印發(fā)實(shí)施，濟(jì)南都市圈環(huán)線（大北環(huán)）建成通車、濟(jì)南至微山等高速公路項目加快建設(shè)，都市圈供熱一體化有序推進(jìn)，161項政務(wù)服務(wù)通辦事項實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。超額完成年度東西部協(xié)作任務(wù)，濟(jì)南—臨沂對口合作工作取得階段性成果，被國家發(fā)展改革委評為綜合成效較為突出的結(jié)對雙方。與福州市、鄭州市分別簽訂全面深化戰(zhàn)略合作備忘錄。三是重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)提速。濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢，比亞迪年產(chǎn)新能源整車突破36萬輛，愛旭太陽能電池組件成功下線，山東能源鈣鈦礦光伏電池項目落地建設(shè)，中新濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)城星泉匯、中新未來公園等合作項目加快推進(jìn)；電視塔、市博物館分館、濟(jì)南起步區(qū)科技館等標(biāo)志性建筑啟動建設(shè)，濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)南黃河齊魯大橋建成通車；省實(shí)驗中學(xué)鵲華校區(qū)首期招生，山大二院北院區(qū)開診啟用。濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心新注冊企業(yè)50家，新簽約項目60個，山東第一醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院、山東大學(xué)國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺項目等7個項目開工建設(shè)；濟(jì)南微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實(shí)驗室項目建成啟用，重離子中心病房區(qū)、醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期主體結(jié)構(gòu)封頂。中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代金融集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。萊蕪高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選全省標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)新簽約臺資項目14家，累計114家。四是縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。歷下區(qū)、歷城區(qū)獲評全省“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，槐蔭區(qū)獲評“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”；商河縣入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；萊蕪區(qū)入選省十大縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特色典型案例；歷下區(qū)獲評山東省對外開放強(qiáng)縣；歷城區(qū)獲評山東省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣。五是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝，全年糧食總產(chǎn)量305.7萬噸。濟(jì)陽區(qū)獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，章丘區(qū)獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。扶持721個村實(shí)施聯(lián)村共富項目，村莊聯(lián)建企業(yè)發(fā)展到1674家。以優(yōu)異成績?nèi)脒x第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)獲省委、省政府督查激勵。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是國土空間規(guī)劃體系逐步完善。《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)。全面開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極構(gòu)建全域覆蓋的村莊規(guī)劃編管體系。編制形成萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)、平陰縣玫瑰鎮(zhèn)、商河縣玉皇廟鎮(zhèn)“總控合一”型國土空間規(guī)劃試點(diǎn)方案。濟(jì)南古城保護(hù)提升規(guī)劃入選山東省城市更新首批創(chuàng)新案例。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。機(jī)場二期改擴(kuò)建工程進(jìn)入全面施工期，濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵建設(shè)有序推進(jìn)，繞城高速東線小許家樞紐至遙墻機(jī)場段改擴(kuò)建工程、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建工程建成通車，高青至商河、京臺高速齊河至濟(jì)南段改擴(kuò)建工程等高速公路項目加快建設(shè)。建邦聊泰黃河公鐵大橋、濟(jì)南都市圈環(huán)線濟(jì)陽黃河大橋通車運(yùn)行。G309青蘭線濟(jì)南淄博界至章丘胡山大街段建成通車。啟動工業(yè)南路綜合改造工程、鳳凰黃河大橋南延等城市道路改造項目，軌道交通二期6條線路加快建設(shè)、3號線二期通車運(yùn)行。三是市政建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市，形成天下第一泉示范區(qū)等6個無障礙環(huán)境建設(shè)片區(qū)。“石熱入濟(jì)”基本達(dá)產(chǎn)，“聊熱入濟(jì)”建設(shè)有序推進(jìn)。新增集中供熱面積約1700萬平方米，總量達(dá)3.81億平方米。完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?3公里，山東港華安子坡LNG儲配站項目建設(shè)完成，已完成儲氣1480萬立方米。新增公共充換電站315座、充電樁2.1萬個，實(shí)現(xiàn)全市充電樁“街道（鎮(zhèn)）全覆蓋”。完成11萬戶居民小區(qū)電力“一戶一表”改造工作。編制《濟(jì)南市推進(jìn)再生水利用三年行動實(shí)施方案》，入選國家再生水利用重點(diǎn)城市。加快推進(jìn)國家城市公共管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市建設(shè)，完成市政供水管網(wǎng)改造27.4公里、老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造47.9公里，彩石東配水廠開工建設(shè)。完成主城區(qū)34處道路積水點(diǎn)改造。開通優(yōu)化公交線路54條，其中小巷公交13條。開工建設(shè)公共停車設(shè)施39處、停車位1.4萬個。新建改造公共衛(wèi)生間99座，起步區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心（一期）項目建成試運(yùn)行。四是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成省下達(dá)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)占比創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)90%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全省第一。在省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中榮獲“五連優(yōu)”，第二輪“四減四增”三年行動榮獲省終期評估優(yōu)秀等次。建成各類“無廢細(xì)胞”633個，“無廢城市”建設(shè)在全省評估中獲“好”等次。長清區(qū)獲評省級生態(tài)文明強(qiáng)縣。新建各類公園54處、古樹保護(hù)園50處，開放共享綠地130處，建成共建花園55處，新建各類綠道116公里。完成“一湖一環(huán)”綠道連通項目，實(shí)現(xiàn)大明湖南岸“透綠見湖”，環(huán)古城6.6公里泉水綠道全線貫通。實(shí)施老舊小區(qū)綠化提升100處，完成立體綠化1萬延長米，建設(shè)小微景觀（花境）500組。市南部山區(qū)完成生態(tài)修復(fù)工程11處。聯(lián)合泰安市推動山東省黃河下游環(huán)泰山區(qū)域國土綠化示范項目入選中央財政國土綠化示范項目；完成造林面積1066.7公頃，森林撫育面積4000公頃。五是鄉(xiāng)村環(huán)境有效提升。實(shí)施泉韻鄉(xiāng)居創(chuàng)建十大行動，新增創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村40個。集中整治城市出入口和國省道、高速路沿線785個重點(diǎn)村莊，重點(diǎn)整治提升“泉水村落”169個，農(nóng)村生活污水治理村達(dá)到4223個，實(shí)現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋，完成“四好農(nóng)村路”新改建工程62公里。建成農(nóng)村骨干供水管網(wǎng)2730公里，完成村內(nèi)管網(wǎng)和入戶管道9290公里。六是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。超額完成省下達(dá)能耗強(qiáng)度降低年度目標(biāo)任務(wù)。首筆政府儲備排污權(quán)轉(zhuǎn)讓項目在公共資源交易平臺順利完成交易。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新和設(shè)備更新，發(fā)放汽車報廢換新和置換更新、家電、家裝等以舊換新補(bǔ)貼資金，拉動直接消費(fèi)和設(shè)備投資近180億元。推動資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升有序推進(jìn)，累計避險安置3000余戶。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新增20家礦山納入省級綠色礦山名錄。新增綠色建筑2635萬平方米，新開工裝配式建筑1107萬平方米。8個項目納入省級集中式新能源項目市場化并網(wǎng)名單，5個項目納入省級新型儲能項目庫，3個項目納入省級地?zé)崮苁痉豆こ虅?chuàng)建名單。完成9家虛擬電廠注冊入市，總調(diào)節(jié)能力居全省首位，在全省率先參與現(xiàn)貨交易。濟(jì)陽區(qū)大寺河流域水生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展項目入選國家級EOD項目庫。

（五）重點(diǎn)改革持續(xù)深化。一是“數(shù)字濟(jì)南”提檔進(jìn)位。數(shù)字生態(tài)指數(shù)居全國第8位，數(shù)字城市競爭力居全國第14位，獲評“2024亞太領(lǐng)軍智慧城市”，入選國家信用數(shù)據(jù)返還試點(diǎn)城市。在全國率先完成市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營地方立法，70余款數(shù)據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)交易并落地應(yīng)用場景。發(fā)布全省首個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)使用許可案例，推動首批“算力券”試點(diǎn)落地。濟(jì)南人工智能算力中心投入運(yùn)營，建成省內(nèi)首個突破E級的高性能智算集群。“基于泉城鏈的城市數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用”入選全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型實(shí)踐案例。“構(gòu)建算網(wǎng)融合平臺賦能行業(yè)場景應(yīng)用”方案入選全國一體化算力網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力等3個領(lǐng)域市級數(shù)字場景155個，成立5000萬元“場景智造基金”。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，編制市直部門證明事項實(shí)施清單，梳理匯總市級證明事項902項，直接取消事項82項，部門核驗、數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)上開具等事項比例從23%提升到32%。全市涉企行政檢查同比減少28.6%，市級聯(lián)合抽查擴(kuò)展至41個部門、524個事項，實(shí)現(xiàn)“上一次門，查多項事”。全面推廣行政處罰“四張清單”，大力推行行政執(zhí)法精準(zhǔn)化。城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國同類城市前列，公共信用報告代替無違法違規(guī)證明已推廣至52個領(lǐng)域，創(chuàng)新開展公共資源交易評標(biāo)評審專家市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)改革。創(chuàng)新實(shí)施“供應(yīng)鏈增信”專項擔(dān)保貸款，為供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其上下游配套企業(yè)提供融資支持。三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效雙升。在全省率先開展全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，依申請政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理，77項市、區(qū)縣兩級政策兌現(xiàn)事項實(shí)現(xiàn)“泉惠企”平臺全程網(wǎng)辦。7700余項機(jī)關(guān)內(nèi)部事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，“愛山東”濟(jì)南分廳累計上線應(yīng)用服務(wù)超2300項。實(shí)現(xiàn)黃河流域省會城市政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、京津冀210余項高頻事項“跨域自助辦”。創(chuàng)新開展涉訴不動產(chǎn)“帶封過戶”登記新模式，878個新建商品房項目全部實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”。推廣“區(qū)塊鏈+公證證據(jù)流轉(zhuǎn)平臺”，拓展公積金、股權(quán)質(zhì)押等“公證+”聯(lián)辦機(jī)制。開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、殘疾人服務(wù)幫代辦工作經(jīng)驗獲國務(wù)院辦公廳全國推廣。在全國工程建設(shè)項目審批制度改革評估中獲評全國第2名。四是市場活力有效激發(fā)。推廣“濟(jì)擔(dān)—攀登貸”，為511家民營企業(yè)提供貸款支持33.6億元。107家民營企業(yè)獲得國有基金、社會資本融資額超31.4億元。發(fā)布《2024濟(jì)南民營企業(yè)投資機(jī)會清單（首批）》，梳理發(fā)布熟化地塊和建成樓宇共150項機(jī)會清單。出臺《濟(jì)南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)立濟(jì)南大數(shù)據(jù)公司、濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、濟(jì)南農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。盤活存量資產(chǎn)成效明顯，市場首單供熱類公募REITs項目—濟(jì)南能源供熱封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲準(zhǔn)發(fā)行。小鴨控股集團(tuán)產(chǎn)業(yè)搬遷與城市更新項目入選全國第二批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。五是科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加速建設(shè)。科創(chuàng)企業(yè)貸款余額突破2000億元，數(shù)字人民幣交易額突破320億元，全國首單數(shù)字人民幣科創(chuàng)票據(jù)、首單數(shù)字人民幣科創(chuàng)公司債券、全省首筆數(shù)字人民幣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相繼落地，繳退稅等16大場景全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣結(jié)算。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，15個項目通過中國證監(jiān)會專業(yè)評估。

（六）對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。一是招商引資提質(zhì)增效。成功舉辦濟(jì)南—法國經(jīng)貿(mào)合作交流會、中歐（濟(jì)南）綠色低碳經(jīng)濟(jì)合作大會等重大招商活動20余場次，持續(xù)開拓與法國、日本、新加坡及港澳臺地區(qū)合作新空間。全年簽約落地億元以上項目671個，總投資3950億元，其中四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目292個。二是外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)立體延伸。中歐班列開通跨里海通道、中老國際班列，總線路達(dá)15條，聯(lián)通23個國家48個城市，全年開行班列1029列。新開復(fù)航國際客運(yùn)航線3條、貨運(yùn)航線1條，開通西安—濟(jì)南—悉尼國際聯(lián)程航班業(yè)務(wù)、濟(jì)南—紐約—列日—濟(jì)南“第五航權(quán)”貨運(yùn)航線。濟(jì)南機(jī)場新貨運(yùn)場站及海關(guān)監(jiān)管場地建成投用，濟(jì)南TIR國際公路運(yùn)輸中俄專線首發(fā)。自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)，全省首單研發(fā)用“白名單”物品通關(guān)落地，推動“藥食同源”商品進(jìn)口通關(guān)便利化試點(diǎn)落地，14項制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。云麓墨西哥墨城海外倉、云絲路智利圣地亞哥海外倉建設(shè)有序推進(jìn)。81家企業(yè)通過二手車出口備案，居全省首位。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2324.3億元，增長7.5%。三是對外交流持續(xù)加強(qiáng)。國際“朋友圈”不斷壯大，新增墨西哥蒙特雷市等5個國際友好（合作）城市，總量達(dá)92個。開展“一年四季·泉在濟(jì)南”在濟(jì)國際友人體驗中國文化系列活動，持續(xù)擦亮“Touching濟(jì)南”民間外交品牌。成立全省首家“涉外公證認(rèn)證服務(wù)中心”，實(shí)施“類海外”環(huán)境提升行動，打造涉外服務(wù)港5個、國際化社（街）區(qū)3個。

（七）民生保障扎實(shí)有力。20項民生實(shí)事全部完成。一是就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.6萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)7798人。為2.31萬名高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)社保等補(bǔ)貼1.1億元，為8.5萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.3億元。打造“社區(qū)微業(yè)”就業(yè)服務(wù)示范性站點(diǎn)195個，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.8萬人次。二是重點(diǎn)人群保障持續(xù)優(yōu)化。9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%以上，為11萬人發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)救助金12億元。新增家庭養(yǎng)老床位2135張，完成經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造868戶。市中區(qū)入選全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動項目地區(qū)。新增備案托育機(jī)構(gòu)70家，入選中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，歷下區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)獲評全省首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)。入選全國首批救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位、全國城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。三是醫(yī)療保障能力提升。職工醫(yī)保門診報銷限額提高至6000元，一、二、三級醫(yī)院門診報銷比例提高10個百分點(diǎn)。廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、濟(jì)南市第一人民醫(yī)院等重點(diǎn)項目建設(shè)有序推進(jìn)。初步建成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心13家、緊密型縣域醫(yī)共體10家。在全國醫(yī)改評價結(jié)果通報中列省會城市第2位，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。四是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲批全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗區(qū)，開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所，新增9個省級產(chǎn)教融合（聯(lián)合）共同體。山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）加快建設(shè)，推進(jìn)空天信息大學(xué)（籌）聯(lián)合省內(nèi)重點(diǎn)高校開展研究生培養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）全民健身提升工程178處，建設(shè)智能健身驛站17處，改擴(kuò)建體育公園2處，新增105所學(xué)校體育場地對社會開放。開展各級各類全民健身活動2.6萬場次、舉辦國際國內(nèi)高端賽事37場，舉辦大型演唱會、音樂節(jié)22場，開展?fàn)I業(yè)性演出活動1192場。成功舉辦第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。累計建成“泉城書房”60家，打造“泉城文化驛站”70家。建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈45個，入選全國一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)。創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、首批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點(diǎn)1個、“好客山東”文旅市集4個、省級旅游休閑街區(qū)3個。五是住房保障扎實(shí)有力。健全“租購并舉”住房保障體系，新增公租房實(shí)物保障困難家庭1285戶，籌集保障性租賃住房房源1.54萬套（間），為4.9萬戶中低收入住房困難家庭、新市民、青年人發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.7億元。實(shí)施城中村改造項目51個，開工建設(shè)安置房10.34萬套。69個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目全部進(jìn)場開工，完成農(nóng)村低收入群體危房改造275戶。“保交房”超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。六是社會大局和諧安定。深入開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查，安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)同比分別下降30.6%、24.5%。成為全國唯一連續(xù)14年命案全破的省會城市和毒情最輕的重點(diǎn)城市。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作均取得新進(jìn)步。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展量質(zhì)齊升，同時也存在一些問題和不足，主要是：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需提檔升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需加力提速；民生保障依然存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域還有一些群眾急難愁盼問題亟待解決；城市安全韌性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)效能仍需持續(xù)提升等等。需要采取針對性措施，全力加以解決。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2025年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是深入貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會的關(guān)鍵之年。要扛牢“走在前、開新局”的省會擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、實(shí)干快干，譜寫中國式現(xiàn)代化濟(jì)南實(shí)踐嶄新篇章。

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“項目提升年”為總牽引，縱深推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章中勇當(dāng)排頭兵，不斷開創(chuàng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面。

（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)增長方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，建筑業(yè)增加值增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長3%左右，固定資產(chǎn)投資合理增長。二是結(jié)構(gòu)效益方面，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城市承載能力不斷提升，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。四是資源環(huán)境方面，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。五是民生保障方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

需要說明的是，資源環(huán)境目標(biāo)為約束性目標(biāo)，是必須完成的目標(biāo)，其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場行為來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，努力爭取更好結(jié)果。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力抓投資促消費(fèi)，深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

一是狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)。落實(shí)“四抓四提升”工作要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。加快550個市級重點(diǎn)項目建設(shè)，完成年度投資2000億元以上。推進(jìn)愛旭太陽能電池組件項目、非凡啟航半導(dǎo)體智能光電全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈項目等141個在建項目，新開工曙光（山東）先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、恒瑞醫(yī)藥高端創(chuàng)新藥制劑生產(chǎn)基地等項目83個，產(chǎn)業(yè)類項目完成投資600億元以上。加快機(jī)場二期改擴(kuò)建、鳳凰黃河大橋南延工程等項目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)高青至商河、京臺高速齊河至濟(jì)南段改擴(kuò)建等高速公路項目，軌道交通二期、高新東區(qū)云巴等軌道交通項目，黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、G308公鐵兩用橋等跨黃通道項目，太平水庫、馬頭山水庫等大中型水庫項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成投資480億元以上。積極推進(jìn)山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）一期、山東省疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)、市兒童醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等民生保障類項目，完成投資240億元以上。加快推進(jìn)天橋區(qū)王爐北辛城中村安置房、鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障性租賃住房等項目，房地產(chǎn)類項目完成投資560億元以上。

二是加強(qiáng)項目謀劃招引服務(wù)。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，動態(tài)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群招商指引，加快謀劃、招引一批具有示范性、引領(lǐng)性的大項目，全年謀劃項目4500個以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目3200個以上。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域，謀劃一批補(bǔ)短板優(yōu)供給項目。加強(qiáng)重點(diǎn)謀劃儲備項目服務(wù)保障，提高落地轉(zhuǎn)化率和投資支撐率。提升招商引資質(zhì)效，研究出臺新形勢下推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，大力推進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)招商引資，全年引進(jìn)總投資超50億元項目10個以上。完善項目服務(wù)機(jī)制，迭代優(yōu)化項目全生命周期推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)，深度銜接“招商要素一張圖”，實(shí)現(xiàn)項目智能選址、精準(zhǔn)招商落位。發(fā)揮項目精準(zhǔn)用地聯(lián)合審查機(jī)制作用，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項目用地保障。建立銀行信貸需求項目庫和股權(quán)融資需求企業(yè)庫，有效解決項目資金需求。建立完善資金爭取工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金爭取工作，加快資金支付使用進(jìn)度。

三是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。全面提升品質(zhì)消費(fèi)，持續(xù)發(fā)力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極培育數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品供給和服務(wù)體驗。依托黃河國際會展中心、山東國際會展中心，引辦承辦國際性、高能級展會，舉辦展會活動135場以上。培育壯大智能、綠色、健康、時尚、國潮等新消費(fèi)增長點(diǎn)。新增限額以上批零住餐企業(yè)1200家，新引進(jìn)知名商業(yè)品牌首店、旗艦店100家以上。開展“泉城購”2025濟(jì)南消費(fèi)季，打造首屆泉城品質(zhì)生活節(jié)、531樂購月等標(biāo)志性品牌活動，全年舉辦系列促消費(fèi)活動500場以上。促進(jìn)新能源汽車、家居家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，組織開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)。深入推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)，加快形成線上線下融合、城鄉(xiāng)要素暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)工作，建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈30處。大力提振文體消費(fèi)，開展夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)促消費(fèi)活動，擦亮“泉城夜八點(diǎn)”夜間文旅消費(fèi)品牌。培育一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、工業(yè)旅游示范基地、旅游休閑街區(qū)等文旅消費(fèi)載體。推進(jìn)齊長城國家文化公園、大辛莊考古遺址公園等建設(shè)。新增星級飯店3-5家。推進(jìn)體衛(wèi)融合產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)，辦好航空體育嘉年華，積極創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推廣濟(jì)南“預(yù)付寶”平臺，破解預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難題，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛能。

（二）積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是打造高水平創(chuàng)新型城市。推動中科院濟(jì)南科創(chuàng)城創(chuàng)新發(fā)展，齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院二期項目具備工程驗收條件，電磁院地面超高速測試軌道和核研院放射性藥物測試平臺對外開展測試服務(wù)。推進(jìn)多層級實(shí)驗室體系建設(shè)，加快量子國家實(shí)驗室濟(jì)南基地建設(shè)；推動完成第三批、第四批全國重點(diǎn)實(shí)驗室及第三批省重點(diǎn)實(shí)驗室重組，爭取更多實(shí)驗室獲批建設(shè)；推進(jìn)泉城實(shí)驗室、微生態(tài)實(shí)驗室、空天實(shí)驗室建設(shè)。深化校地科技合作，持續(xù)推進(jìn)山東大學(xué)深地探測重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)項目、省重大攻關(guān)項目、市重點(diǎn)攻關(guān)項目，入選省技術(shù)創(chuàng)新項目500項以上。新增制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等50家以上。組織實(shí)施市級科技計劃揭榜掛帥，聚焦產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決重大技術(shù)瓶頸。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地5家，備案省市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)4家。持續(xù)推進(jìn)山東科技大市場建設(shè)，深入開展科技經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作，掛牌高校院所企業(yè)技術(shù)成果2000項。強(qiáng)化金融支持力度，以“海右路演”活動為載體，常態(tài)化開展項目（企業(yè)）路演活動。高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺，動態(tài)優(yōu)化人才政策“雙30條”，打造高水平創(chuàng)新人才高地。深化“海右計劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)高素質(zhì)優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營管理人才、高水平技術(shù)創(chuàng)新人才、卓越工程師、高技能人才五支產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，爭取入選省級以上產(chǎn)業(yè)人才工程計劃20人左右。加強(qiáng)“技耀泉城”海右技能人才大賽品牌建設(shè)，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。

二是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和十個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群擴(kuò)規(guī)模、提能級。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快濟(jì)南工業(yè)軟件研究院、齊魯開源社區(qū)建設(shè)，塑強(qiáng)軟件、服務(wù)器、集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育省級及以上軟件百強(qiáng)企業(yè)70家，新開發(fā)首版次高端軟件50個。智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)匯川工程型變頻器、邦德激光全球總部基地等重大項目建設(shè)，支持比亞迪、吉利、重汽等加速釋放產(chǎn)能，力爭新能源汽車產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新突破。精品鋼與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施泰鋼精品鋼系統(tǒng)優(yōu)化智能制造、圣泉新材料聚苯醚、魯銀新材料高端金屬粉末等項目，推動寬禁帶碳化硅半導(dǎo)體、聚苯硫醚（PPS）系列特種新材料等關(guān)鍵技術(shù)突破。生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持濟(jì)南藥谷、銀豐生物城、魯中國際生物谷等載體創(chuàng)新發(fā)展，提速恒瑞醫(yī)藥、步長新世紀(jì)中醫(yī)藥、科源制藥等項目建設(shè)，打造食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺，爭創(chuàng)生物制造國家先進(jìn)制造業(yè)集群。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈“建強(qiáng)補(bǔ)延”文章，聚焦工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游協(xié)作配套和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，新增省級及以上產(chǎn)業(yè)集群3個以上。鼓勵“鏈主”企業(yè)圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)備份，推動重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道國產(chǎn)化替代。加快鋼鐵、化工、建材、機(jī)械、食品加工等行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造提升，新培育1個省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施技改雙千工程，謀劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項目300個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。

三是加快培育產(chǎn)業(yè)新動能。打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高地，加快推進(jìn)山東中晶芯源碳化硅單晶和襯底項目、山東天岳碳化硅材料產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加大碳化硅上下游領(lǐng)域布局力度，爭取集成電路關(guān)鍵材料和第三代半導(dǎo)體項目獲得國家支持。壯大空天信息產(chǎn)業(yè)，加快空天信息產(chǎn)業(yè)園二期、新一代運(yùn)載火箭制造基地等重點(diǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)提速起勢，加快市級低空飛行服務(wù)站和飛行保障體系建設(shè)，培育發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，豐富拓展低空應(yīng)用場景，推動“低空+”賦能經(jīng)濟(jì)增長。推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，開展高效太陽能電池、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新型電池技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)愛旭太陽能高效電池組件等重點(diǎn)項目建設(shè)。以電力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，持續(xù)推進(jìn)山東能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提速量子科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，健全全國首個“顆粒物光量子雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，持續(xù)拓展“量子+”應(yīng)用示范。加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“AI泉城”賦能行動，推進(jìn)中移齊魯創(chuàng)新院、人工智能計算中心建設(shè)及運(yùn)營，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能語音交互系統(tǒng)等一批標(biāo)志性產(chǎn)品，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家以上。

四是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，新認(rèn)定省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心2家、兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)2家。印發(fā)《濟(jì)南市服務(wù)業(yè)招商引資提質(zhì)增效三年行動方案》，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資工作，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家以上。推進(jìn)陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，加快推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程，探索發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)+物流”等新模式。編制《濟(jì)南市“四港三區(qū)”建設(shè)推進(jìn)方案》，加快提升“四港三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快實(shí)施現(xiàn)代物流網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，年內(nèi)竣工8個、新開工6個、新增4個，推進(jìn)城郊大型倉儲基地建設(shè)。完善“金融輔導(dǎo)+科技輔導(dǎo)”服務(wù)模式，創(chuàng)新“專家+專員”金融伙伴機(jī)制，提升金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮上交所、深交所、北交所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)服務(wù)基地“共享辦公”優(yōu)勢，打造省域資本市場資源要素匯聚交流平臺，持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)項目風(fēng)險化解工作，統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場。

（三）加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是深化區(qū)域交流合作。深入推進(jìn)黃河科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造黃河流域信息通信樞紐中心城市。深化黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)黃河流域政務(wù)審批服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)“一體化機(jī)制”建設(shè)。深入推進(jìn)沿黃九市公共資源交易一體化發(fā)展，探索建立跨區(qū)域水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易政策體系。加強(qiáng)沿黃城市交流協(xié)作，全面深化與鄭州市合作。完善濟(jì)南都市圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同發(fā)展，開展生態(tài)共保聯(lián)治，推進(jìn)公共服務(wù)便利共享，加快推進(jìn)一體化發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)淄科創(chuàng)大走廊建設(shè)，創(chuàng)建鋼城新泰一體化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。與毗鄰區(qū)縣拓寬合作范圍，打造毗鄰縣域合作樣板。繼續(xù)做好東西部協(xié)作甘肅臨夏州、重慶武隆區(qū)及對口支援西藏白朗縣各項幫扶工作。加快推進(jìn)濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持歷城區(qū)與蒙陰縣開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

二是加速重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)城，全力推進(jìn)比亞迪二期、賓理科技高端新能源汽車工業(yè)園、國際生物創(chuàng)芯谷、黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項目；加快黃河體育中心“一場兩館”建設(shè)，推進(jìn)黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、黃河大道二期等項目；加快布局“H”型骨架電網(wǎng)，有序推進(jìn)300余公里高壓輸電鐵塔建設(shè)；全力推進(jìn)示范區(qū)“一心四片”開發(fā)建設(shè)，提速鵲山生態(tài)文化區(qū)一期工程（博覽園）、總部立體城、黃河總部基地等項目。抓好濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期、濟(jì)南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（A地塊）等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持山東大學(xué)齊魯醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，加大高端項目招引和高層次人才引育，打造醫(yī)療集群新高地。推動中央商務(wù)區(qū)能級提升，加快五大超高層等重點(diǎn)樓宇招商，導(dǎo)入總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源。建立省級及以上開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、要素保障、體制機(jī)制等方面研究制定支持開發(fā)區(qū)發(fā)展政策措施，推動省級及以上開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三是提升城市承載能力。積極實(shí)施城市更新行動，抓好濟(jì)南古城（明府城）、老商埠等片區(qū)保護(hù)整治和改造提升。持續(xù)鞏固全國無障礙建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，打造2個無障礙環(huán)境建設(shè)片區(qū)。“聊熱入濟(jì)”南線采暖季前建成投產(chǎn)，北線具備試運(yùn)行條件；長清區(qū)2×66萬千瓦先進(jìn)燃煤機(jī)組和電力熱力送出工程、城區(qū)配套線路管網(wǎng)工程建成投用。完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?9.7公里。優(yōu)化中心城區(qū)供水格局，加快濟(jì)鋼水廠等供水設(shè)施建設(shè)，新建供水管網(wǎng)40公里，泉水直飲工程新增覆蓋人口30萬人。實(shí)施長清區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目、市南部山區(qū)供水保障工程（二期），新建鋼城區(qū)北田莊水廠。新增海綿城市建設(shè)60平方公里，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)澇防御能力提升，建設(shè)智慧排水系統(tǒng)，提升城市生活污水收集處理能力。完成14.5萬戶居民小區(qū)電力“一戶一表”改造工作。加快鳳凰黃河大橋南延、工業(yè)北路東延、稼軒路等城市道路建設(shè)，力爭軌道交通4號線、8號線、高新東區(qū)云巴環(huán)線建成通車，實(shí)施千佛山站、市第五人民醫(yī)院站綜合體等TOD綜合開發(fā)項目。提升社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù)，推進(jìn)港興路智慧停車場等公交場站建設(shè)，新開、優(yōu)化40條公交線路。加快實(shí)施交通擁堵綜合治理“十大行動”，開工建設(shè)公共停車設(shè)施29處，新增停車位9512個。

四是激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。制定推進(jìn)區(qū)縣結(jié)對共促發(fā)展實(shí)施方案，建立結(jié)對共促年度重點(diǎn)項目清單，通過市內(nèi)協(xié)同、合作聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持縣域因地制宜繪制產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新、雙招雙引三張“導(dǎo)航圖”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位、集聚、特色發(fā)展。抓好商河縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)，探索省會城市衛(wèi)星縣城、全省重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城城鎮(zhèn)化路徑模式。探索全生命周期投資運(yùn)營管理模式，加快推動全市特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。緊扣公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，推動縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。

五是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌優(yōu)化糧食、果蔬、畜禽等六大產(chǎn)業(yè)布局和要素配置，實(shí)施一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈項目，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到390家。抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大科學(xué)中心（齊魯農(nóng)谷）項目規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推動濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區(qū)山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚集發(fā)展，推動實(shí)施植物基因編輯、小麥“核不育”育種等重點(diǎn)項目，培育新品種10個以上，建成良種繁育基地30萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)“一村一業(yè)、一村一策”“千企興千村”行動，實(shí)施覆蓋400個以上村莊的產(chǎn)業(yè)項目，健全完善聯(lián)村企業(yè)團(tuán)體動態(tài)調(diào)整補(bǔ)充機(jī)制，調(diào)整聯(lián)村企業(yè)團(tuán)體50家以上。完成23個省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，市級泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)達(dá)到21個。推動第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點(diǎn)建設(shè)。新改建農(nóng)村公路72公里，實(shí)施改造危舊橋梁12座。實(shí)施100個農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目。推進(jìn)169個村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理村占比達(dá)到83%。

（四）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，夯實(shí)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快化石能源清潔高效利用，推動光伏、儲能、氫能等新型能源發(fā)展，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。強(qiáng)化工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通物流、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，完成“十四五”期間能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)新上耗煤項目煤炭消費(fèi)減量替代，完成“十四五”期間煤炭消費(fèi)壓減下降目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。推進(jìn)近零碳試點(diǎn)示范建設(shè)，落實(shí)新上“兩高”建設(shè)項目碳排放減量替代要求。開展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡評價，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，推動完成全國碳排放權(quán)交易市場履約清繳工作。

二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放管控和末端治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到65.2%，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車。建設(shè)氨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)惡臭因子溯源。開展河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到省考核要求。加快推進(jìn)華山北污水處理廠、臘山水質(zhì)凈化廠等污水處理設(shè)施建設(shè)，確保60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。推進(jìn)污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，保障受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。

三是筑牢生態(tài)綠色本底。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。堅守泉水保護(hù)生態(tài)紅線，確保正常降雨年份，趵突泉等重點(diǎn)泉群泉水持續(xù)噴涌，完成白泉生態(tài)保護(hù)提升。實(shí)施白云湖、濟(jì)西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，持續(xù)強(qiáng)化河湖水域岸線管控。完善濟(jì)南黃河防洪工程體系，全面完成黃河下游“十四五”防洪工程建設(shè)。完成玉清湖水庫除險加固工程，推進(jìn)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)大寺河等4條（段）河道治理工程，推進(jìn)長溝等71座病險塘壩保安全加固治理工程。實(shí)施鋼城棋山、平陰雞鳴山等水土流失保持治理工程，全市完成治理水土流失面積100平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央財政國土綠化示范項目，完成造林、退化林修復(fù)1.7萬畝、森林撫育10萬畝。新建各類公園30處、古樹保護(hù)園30處，建設(shè)提升綠道50公里，建設(shè)公園景區(qū)萬米智慧健身步道，開放共享綠地100處。建設(shè)共建花園50處、創(chuàng)意微景觀100處。

四是扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。推動濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)。新建充電站100座、充電樁2萬個，實(shí)施居住區(qū)新能源汽車充電“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)納入計劃的小煤電機(jī)組和燃煤供暖鍋爐關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，新認(rèn)定綠色工廠（園區(qū)）30家以上，新增綠色建筑1000萬平方米，新開工裝配式建筑700萬平方米。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，持續(xù)推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。全力建設(shè)“無廢城市”，新增市級“無廢工廠”10家，建成長清馬山污泥焚燒處置中心一期工程，培育垃圾分類居民示范小區(qū)700個。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，開展綠色低碳全民行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

（五）堅持深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)市場主體活力。

一是全面提升“數(shù)字濟(jì)南”建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。持續(xù)完善市一體化大數(shù)據(jù)平臺功能，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，入庫標(biāo)準(zhǔn)800項以上。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，拓展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營場景，授權(quán)運(yùn)營平臺累計上線公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個以上。促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，提升數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心運(yùn)營能力，平臺累計備案交易額達(dá)到6000萬元。建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快推進(jìn)100個數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育支持力度，新增5G工廠、晨星工廠30家以上，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)2個以上。提升新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A演進(jìn)升級，新建5G基站6000個。

二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，打造工程建設(shè)項目、“個轉(zhuǎn)企簡易變更”等更多“一件事”服務(wù)場景。深化數(shù)字政務(wù)服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”改革，提升政策兌現(xiàn)便利度、精準(zhǔn)度。持續(xù)深化“無證明城市”建設(shè)，更新發(fā)布電子證照證明“用證”事項實(shí)施清單，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)布事項常用證照證明“免提交”。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，拓展守信激勵應(yīng)用場景，培育一批省級信用管理典型園區(qū)、商圈。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動、涉企行政執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，全面推行“掃碼入企”檢查和柔性執(zhí)法。持續(xù)落實(shí)“交房即辦證”，探索建立不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記機(jī)制、遺產(chǎn)管理人制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，積極推行差異化減免工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，持續(xù)推動企業(yè)參與公共資源交易“降本增效”。

三是激發(fā)經(jīng)營主體活力。制定《濟(jì)南市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三年行動計劃（2025-2027年）》，持續(xù)實(shí)施民營企業(yè)攀登行動，新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過五十億元企業(yè)1家。制定促進(jìn)民間投資政策措施，建立重點(diǎn)民間投資項目庫，發(fā)布民間資本投資機(jī)會清單，激發(fā)民間投資活力。實(shí)行民營中小微企業(yè)創(chuàng)新助力行動，支持民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立“海右親清會客廳”，與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，推動訴求閉環(huán)解決。持續(xù)深化國企改革，結(jié)合新修訂的企業(yè)主責(zé)主業(yè)，推動市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。持續(xù)推動國有資本經(jīng)營預(yù)算向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項目傾斜，力爭市屬企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入占比達(dá)到50%以上。出臺指導(dǎo)市屬企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)董事會建設(shè)的制度文件，提高市屬企業(yè)董事會治理效能。深化市屬企業(yè)工資總額管理，加大對“雙百企業(yè)”、科改示范企業(yè)的支持力度。

四是提升對外開放水平。推動自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)改革創(chuàng)新，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式、差異化探索，進(jìn)一步提升制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)向濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)集聚，積極培育創(chuàng)新型種子企業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)“保稅+制造業(yè)”補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈重大產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，鼓勵企業(yè)加大海外倉布局建設(shè)力度，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過9710模式開拓國際市場，打造4個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育5個具有較強(qiáng)國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化10家跨境電商新銳企業(yè)。建好用好國家級、省級特色服務(wù)出口基地，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。深度融入共建“一帶一路”，提升對外投資合作質(zhì)量，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。開行濟(jì)南—匈牙利布達(dá)佩斯“全程時刻表”班列，擴(kuò)大“齊魯沿黃專列”開行規(guī)模，中歐班列年開行量穩(wěn)定在1000列以上。拓展通往俄羅斯、中亞、東南亞等TIR國際公路運(yùn)輸線路，推進(jìn)建設(shè)全國中歐班列集結(jié)中心。加強(qiáng)對外交流合作，持續(xù)加強(qiáng)“類海外”環(huán)境建設(shè)，打造涉外服務(wù)港、國際化社區(qū)、國際醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位。發(fā)揮濟(jì)南國際傳播矩陣平臺作用，講好中國故事濟(jì)南篇章。

（六）加強(qiáng)民生保障服務(wù)，守好守牢安全底線。

一是增加優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，圍繞先進(jìn)制造、數(shù)字技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力開展“訂單式”“項目制”培訓(xùn)，擴(kuò)大緊缺人才供給。完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)支撐體系，開發(fā)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見習(xí)崗位1.5萬個以上。健全就業(yè)援助制度，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1.53萬個，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)4000人以上，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。深化“社區(qū)微業(yè)”，打造一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。織密筑牢保障網(wǎng)絡(luò)，做好分層分類社會救助工作，加快發(fā)展服務(wù)類社會救助。扎實(shí)推進(jìn)縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)域連片連鎖化運(yùn)營，建成家庭養(yǎng)老床位2000張，創(chuàng)建8個全國示范性老年友好型社區(qū)。實(shí)施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，建成普惠托育機(jī)構(gòu)300家，千人口托位數(shù)達(dá)到5個。穩(wěn)步開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施賢文片區(qū)舊城改建項目等12個市級國有土地上保障性安居工程、舊城區(qū)改建房屋征收項目，建設(shè)（籌集）保障性住房500套，籌集保障性租賃住房2000套（間），建成交付安置房約4.5萬戶，向3.1萬戶符合條件的中低收入住房困難家庭、新市民青年人核發(fā)租賃住房補(bǔ)貼。加快國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家安寧療護(hù)試點(diǎn)，積極爭取國家級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)交付使用，濟(jì)南市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、濟(jì)南市兒童醫(yī)院新院區(qū)完成主體施工。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效，推動平陰縣、商河縣基本建成緊密型縣域醫(yī)共體，完成1398個村衛(wèi)生室改造提升。推廣“扁鵲故里”中醫(yī)藥文化品牌，加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園20所，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到63%。推進(jìn)公辦高中擴(kuò)容提質(zhì)增位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萊蕪區(qū)雅鹿山中學(xué)、章丘四中繡源河校區(qū)南校。全力推進(jìn)空天信息大學(xué)（籌）建設(shè)。辦好2025年全國體育產(chǎn)業(yè)大會、濟(jì)南（泉城）馬拉松等重點(diǎn)體育展會及賽事。積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市、全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市。

二是堅決守牢“一排底線”。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.35萬畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在306.5萬噸水平。推進(jìn)商河縣國家糧食儲備物流項目一期、地方儲備糧庫遷建項目等糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建三級糧食烘干倉儲體系，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%。蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到740萬噸、96萬噸、1.6萬噸左右。積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好能源保障，提升統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存，確保存煤可用天數(shù)持續(xù)不低于20天。強(qiáng)化發(fā)電機(jī)組管理和電網(wǎng)資源調(diào)度，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。推進(jìn)政府儲氣設(shè)施應(yīng)儲盡儲，采暖季前LNG儲備液位達(dá)到80%以上。著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，常態(tài)化、全覆蓋開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、降幅不低于全省平均水平。實(shí)施特種設(shè)備安全數(shù)智化提升工程，推進(jìn)從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。深化拓展市場監(jiān)管“一券三卡”，凝聚社會共治合力，守牢食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。積極防范化解金融風(fēng)險，建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測分析、信息共享機(jī)制，用好“涉企風(fēng)險數(shù)智防控中心”，全量納管各類市場主體，精準(zhǔn)預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。持續(xù)開展中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解及不良資產(chǎn)壓降、非金融企業(yè)涉金融領(lǐng)域重大風(fēng)險處置等工作，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革化險。認(rèn)真開展地方金融組織規(guī)范整治工作，有序推動風(fēng)險隱患機(jī)構(gòu)“能清盡清”。扎實(shí)推進(jìn)打擊非法集資專項行動，積極開展防范和打擊非法金融活動宣傳。穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險化解防控，守牢全市綜合債務(wù)率底線。縱深推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患專項整治，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動重點(diǎn)群體服務(wù)管理機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善社會治安整體防控體系，體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化推進(jìn)“四級巡防”建設(shè)，增強(qiáng)社會面安全穩(wěn)定掌控力。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好退役軍人服務(wù)保障，提升“雙擁”工作水平。