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嶗山區(qū)政策
來源： 2024-02-02 11:02:00
嶗山區(qū)加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動(dòng)方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力，打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)，落實(shí)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<青島市加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動(dòng)方案（2023—2025年）>的通知（青政辦字〔2023〕57號(hào)）》，結(jié)合嶗山區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。以提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源配置能力為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，擴(kuò)量與升級(jí)并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢、加快補(bǔ)齊短板，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，為打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)提供重要支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力和競爭力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照核心區(qū)提能級(jí)、強(qiáng)密度，各片區(qū)顯特色、促發(fā)展的原則，打造“一核、兩帶、七片區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局，堅(jiān)持中心引領(lǐng)、兩帶聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌，將嶗山建成在現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域具有國際影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)新高地、發(fā)展新平臺(tái)、對(duì)外新門戶。
（一）總量規(guī)模、輻射半徑持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加大，到2026年，服務(wù)業(yè)增加值突破975億元，城市核心服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用由青島都市圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈向黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、長三角、珠三角不斷增強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破823億元，比重達(dá)到84%，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)高端、輻射力強(qiáng)的新時(shí)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成。
（二）發(fā)展能級(jí)、品牌效應(yīng)顯著提升。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性顯著增強(qiáng)，到2026年，金家?guī)X金融區(qū)基本建成與中國國際地位相匹配的國際一流金融聚集區(qū)，金融業(yè)增加值突破295億元；科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)影響力不斷擴(kuò)大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及自主創(chuàng)新能力顯著提升，國內(nèi)一流創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有效形成，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模突破204億元；國家全域旅游示范區(qū)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，山海特色的世界旅游度假目的地基本建成，全區(qū)旅游總接待量突破2843萬人次，旅游總收入突破230億元。
（三）市場主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力。服務(wù)業(yè)新增市場主體數(shù)量持續(xù)擴(kuò)容，規(guī)上企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量不斷增長。到2026年，全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)總數(shù)突破1050家，總部企業(yè)達(dá)到56家，上市企業(yè)達(dá)到12家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到9家，瞪羚企業(yè)達(dá)到34家。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，到2026年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破672億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)69%，高水平推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.現(xiàn)代金融
招大引強(qiáng)，強(qiáng)化財(cái)富管理核心區(qū)、創(chuàng)投風(fēng)投示范區(qū)、數(shù)字金融先行區(qū)“三區(qū)”優(yōu)勢和金家?guī)X財(cái)富集聚區(qū)品牌優(yōu)勢，以高端金融項(xiàng)目招商為抓手，做大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。發(fā)展數(shù)字金融，深化國家金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，聚集一批銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融科技機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等數(shù)字金融新業(yè)態(tài)。到2026年，數(shù)字金融企業(yè)達(dá)到115家，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)及類金融企業(yè)總數(shù)超過1500家。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、金管委相關(guān)部）
2.信息服務(wù)
聚焦“四新”重點(diǎn)企業(yè)，著重支持專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、業(yè)態(tài)模式先進(jìn)、帶動(dòng)作用顯著的企業(yè)發(fā)展。支持軟件和信息服務(wù)“鏈主”企業(yè)，圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、海洋生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、信息技術(shù)集成服務(wù)等。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智能制造、生物醫(yī)療等行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)一算力管理，建立智能算力統(tǒng)一管理平臺(tái)，降低企業(yè)算力采購成本。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持軟件企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)省級(jí)軟件工程技術(shù)中心、創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦、申報(bào)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、爭創(chuàng)國家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2026年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長25%以上，省級(jí)軟件工程技術(shù)中心累計(jì)15家以上，獲得“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”等稱號(hào)的企業(yè)3家以上，爭創(chuàng)國家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)4家以上，新增10個(gè)以上虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用示范項(xiàng)目，全區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)超過180家。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、高科園管委相關(guān)部等）
3.科技服務(wù)
做強(qiáng)海洋科學(xué)、生物醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚區(qū)。支持服務(wù)剝離，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)按照市場化原則，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測專業(yè)園區(qū)，建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，籌建全球標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心（青島）。提升新品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)建服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，提供多元化認(rèn)證供給。2024年上半年，出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)剝離非核心服務(wù)激勵(lì)政策。到2026年，檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園及其輻射區(qū)域初步形成上下游企業(yè)及配套服務(wù)較為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)到62家以上；引進(jìn)建筑工程及市政設(shè)計(jì)等國內(nèi)外知名企業(yè)1家以上，培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)12家以上；科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)營業(yè)收入年均增長25%以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等）
4.商務(wù)服務(wù)
完善商務(wù)服務(wù)企業(yè)體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)供需對(duì)接，開展“人力資源+”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、“專精特新”企業(yè)等專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的溝通對(duì)接，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系；做大法律服務(wù)業(yè)規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島金家?guī)X金融法務(wù)區(qū)，打造立足青島、輻射全國、面向世界的法律服務(wù)高地；引進(jìn)知名會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展高端服務(wù)市場需求空間；引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)集聚，培育省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在廣告業(yè)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)廣告業(yè)企業(yè)增加營銷策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和信息技術(shù)等投入，提升專業(yè)化水平；強(qiáng)化會(huì)展品牌引領(lǐng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名辦展機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，發(fā)展綠色會(huì)展、數(shù)字會(huì)展，提升會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等招展辦展，引辦、申辦大型展會(huì)活動(dòng)，打造知名會(huì)展品牌，不斷提升會(huì)展質(zhì)量和效益；結(jié)合嶗山自然資源、人文資源、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、產(chǎn)城融合資源等特色優(yōu)勢，依托青島國際啤酒節(jié)、大型會(huì)展等活動(dòng)，充分發(fā)揮其在“食、住、行、游、購、娛”多領(lǐng)域的消費(fèi)帶動(dòng)作用。2024年底前，出臺(tái)支持廣告業(yè)集聚發(fā)展激勵(lì)政策。到2026年，商務(wù)服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)營業(yè)收入年均增長19%以上。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、嶗山公安分局）
5.現(xiàn)代貿(mào)易
全力推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商，加快傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升全球消費(fèi)資源匯集能力。積極培育視聽設(shè)備、消費(fèi)電子、大宗商品等領(lǐng)域貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平臺(tái)做大做強(qiáng)，完善數(shù)字化供應(yīng)鏈管理體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)采購、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。到2026年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額5245億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
6.現(xiàn)代物流
重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮航運(yùn)、貿(mào)易、金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步吸引龍頭企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)入駐，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)特色樓宇（園區(qū)）。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平，將現(xiàn)代物流服務(wù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。統(tǒng)籌謀劃物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)協(xié)同布局。到2026年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代物流體系，全區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)420億元，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入年均增長17%。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、各街道辦事處等）
（二）提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
依托國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家健康旅游示范基地和青島創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市契機(jī)，加快發(fā)展文體娛樂、時(shí)尚消費(fèi)、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)量、上水平，使生活性服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。到2026年，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)行業(yè)規(guī)模達(dá)31億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速不低于全市平均增速，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，社區(qū)15分鐘便民消費(fèi)圈全覆蓋，切實(shí)提高全區(qū)人民群眾生活品質(zhì)。
1.文體娛樂
充分釋放嶗山獨(dú)特的“山、海、灣”優(yōu)質(zhì)自然資源稟賦和豐富的地域文化魅力，依托嶗山風(fēng)景區(qū)、石老人濱海公園、國信體育中心、國際高爾夫球場等特色休閑載體，深入挖掘文化潛能，積極推動(dòng)時(shí)尚品牌賽事發(fā)展。進(jìn)一步開發(fā)森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康體等產(chǎn)品，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑游運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)資源到資本的深度轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文旅業(yè)態(tài)融合升級(jí)，打造嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)、世界級(jí)旅游景區(qū)、山海特色的世界旅游度假目的地。到2026年，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局、嶗山風(fēng)管局相關(guān)處、各街道辦事處）
2.時(shí)尚消費(fèi)
以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以金家?guī)X核心商圈和遼陽路都市生活商圈為引領(lǐng)，推動(dòng)海爾路、香港東路和松嶺路三條特色商業(yè)帶貫通，依托張村河產(chǎn)城融合中心、沙子口濱海度假休閑中心、王哥莊國際旅游康養(yǎng)中心和北宅精品文旅名鎮(zhèn)等片區(qū)，實(shí)施地鐵商業(yè)、改造提升商業(yè)街、培育領(lǐng)軍企業(yè)、孵化首店首發(fā)、打造城市IP、建設(shè)特產(chǎn)驛站等六大行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引進(jìn)一線高端酒店品牌，提升零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展實(shí)力。到2026年，限上零售業(yè)銷售額突破628億元，限上餐飲業(yè)營業(yè)額突破10.6億元，限上住宿業(yè)營業(yè)額突破10.4億元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處）
3.醫(yī)養(yǎng)健康
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化、融合化發(fā)展，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展社區(qū)健康，探索個(gè)性化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，形成全方位、一體化社區(qū)健康管理服務(wù)體系。到2026年底，醫(yī)養(yǎng)健康綜合實(shí)力居全市前列，實(shí)現(xiàn)從主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變到依靠人才、科技、信息和管理等創(chuàng)新要素，服務(wù)模式由分散割裂轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)連續(xù)，建立起保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的治理體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，建設(shè)完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局）
四、落地行動(dòng)
（一）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。緊盯行業(yè)頭部企業(yè)，著力吸引外資法人、期貨法人金融機(jī)構(gòu)落戶。對(duì)接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，加大引進(jìn)移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)等金融科技法人機(jī)構(gòu)落戶力度。強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)指導(dǎo)，打造企業(yè)上市“全生命周期”服務(wù)生態(tài)，建立上市后備企業(yè)儲(chǔ)備庫，重點(diǎn)篩選符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向、主營業(yè)務(wù)突出的企業(yè)，形成梯次推進(jìn)格局。鼓勵(lì)加大對(duì)科技、信軟、文旅、綠色低碳等類型企業(yè)信貸投放力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)與平臺(tái)企業(yè)深度合作，有序發(fā)展倉單質(zhì)押融資、信用證等服務(wù)。每年引進(jìn)不低于2個(gè)區(qū)域性管轄金融機(jī)構(gòu)和功能性總部，舉辦金融各領(lǐng)域?qū)踊顒?dòng)12次以上。到2026年，數(shù)字金融法人機(jī)構(gòu)落戶不少于3家，推動(dòng)不少于5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，每年幫助嶗山區(qū)企業(yè)融資不低于50億元。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、金管委相關(guān)部）
（二）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。鼓勵(lì)制造業(yè)大企業(yè)向工業(yè)設(shè)計(jì)、柔性定制、共享生產(chǎn)、總集成總承包、全生命周期管理等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加速制造業(yè)企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“智能產(chǎn)品+增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變，向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)鏈條的數(shù)字化升級(jí)，發(fā)展設(shè)備健康管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維、設(shè)備融資租賃等面向制造業(yè)的新型信息技術(shù)服務(wù)。到2026年，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到55家，培育國家級(jí)、省市級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）15家，兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)8家。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局）
（三）新型應(yīng)用場景謀劃行動(dòng)。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，加快新型移動(dòng)出行、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、“無接觸”配送等新業(yè)態(tài)迭代升級(jí)。發(fā)展基于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型時(shí)尚消費(fèi)、文旅消費(fèi)模式。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體，培育線上會(huì)議和展覽平臺(tái)。動(dòng)態(tài)遴選發(fā)布應(yīng)用場景需求榜單，推廣應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機(jī)制。到2026年，場景實(shí)驗(yàn)室達(dá)16家以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（四）科技創(chuàng)新載體引育行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，聯(lián)合科研院所搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，堅(jiān)持源頭創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)培育高水平研發(fā)平臺(tái)，打造以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)不同所有制專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，引入多類型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，激勵(lì)“鏈主”企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)及科研院所深度協(xié)同，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)共享開發(fā)環(huán)境、科研基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源。到2026年，服務(wù)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長8%，全區(qū)萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破156件；培育工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心45個(gè)，新培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)各15家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（五）科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)。統(tǒng)籌打造院企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)理人制度，孵化高科技企業(yè)。支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在園區(qū)建設(shè)中試平臺(tái)、熟化基地等，承接科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，提供科技成果、股權(quán)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。到2026年，全區(qū)技術(shù)合同成交額占GDP比重突破9.5%，建設(shè)4個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）商務(wù)服務(wù)生態(tài)涵育行動(dòng)?？茖W(xué)布局金家?guī)X金融區(qū)、張村河片區(qū)中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)智谷科技創(chuàng)新區(qū)、株洲路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新發(fā)展帶、濱海休閑文化旅游帶發(fā)展，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐工業(yè)樓宇、商務(wù)樓宇和專業(yè)園區(qū)，為制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等企業(yè)提供全周期伴隨式專業(yè)服務(wù)，形成市場培育、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、互動(dòng)演進(jìn)的持續(xù)動(dòng)力。積極引進(jìn)人力資源領(lǐng)域國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)中的總部機(jī)構(gòu)和近3年內(nèi)獲得國家級(jí)誠信服務(wù)或品牌機(jī)構(gòu)總部，建立重點(diǎn)企業(yè)與人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2026年，引進(jìn)人力資源服務(wù)總部企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在嶗山落戶2—3家，引進(jìn)知名律師事務(wù)所15家以上。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
（七）現(xiàn)代貿(mào)易信息賦能行動(dòng)。發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地資源優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、第三方交易或服務(wù)平臺(tái)等。重點(diǎn)圍繞家電、信息技術(shù)等細(xì)分行業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、精細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)的B2B平臺(tái)。積極運(yùn)用云展會(huì)、跨境直播、VR看廠等數(shù)字化營銷手段，拓展企業(yè)線上營銷渠道。到2026年，打造科技含量高、行業(yè)影響力大的電子商務(wù)平臺(tái)3家以上，年交易額過30億元平臺(tái)5個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（八）現(xiàn)代物流模式升級(jí)行動(dòng)。加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展智慧物流商業(yè)化應(yīng)用場景。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同運(yùn)營模式，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物流體系同步設(shè)計(jì)，打造制造業(yè)物流服務(wù)平臺(tái)。加大交通物流頭部企業(yè)總部招引力度，支持企業(yè)集聚發(fā)展。到2026年，新增現(xiàn)代物流規(guī)上企業(yè)30家，培育行業(yè)龍頭企業(yè)6家，培育現(xiàn)代交通物流樓宇2棟，納統(tǒng)數(shù)字化改造項(xiàng)目3個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心）
（九）以文塑旅擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)。用活青島大劇院、青島市博物館、青島城市展覽館、青島雕塑園藝術(shù)館等文化旅游載體，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化稟賦，突出虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建造沉浸式文化體驗(yàn)館、非遺展示中心等，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)園。推出農(nóng)業(yè)采摘、漁家民俗等精品線路，拓展海上旅游航線，形成全天候?yàn)I海、山地、城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)、高校、科研院所開放場景，與研學(xué)基地、旅行社成立共同體，開發(fā)研學(xué)及產(chǎn)業(yè)游線路。實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)提升工程，與知名品牌聯(lián)名推出符合新主流消費(fèi)群體喜好的文創(chuàng)產(chǎn)品，并多渠道推廣。鼓勵(lì)承辦文化展演、體育賽事等活動(dòng)，積極擴(kuò)大青島國際馬拉松賽在我區(qū)宣傳及比賽期間影響力，舉辦世界級(jí)、國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)特色賽事，承辦中國·青島時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)，持續(xù)營造宣傳氛圍，全面提振消費(fèi)。到2026年，推出精品產(chǎn)業(yè)游、研學(xué)游線路不少于6條，與知名品牌（包括駐區(qū)企業(yè)）聯(lián)合創(chuàng)建文創(chuàng)“伴手禮”品牌4個(gè)，舉辦大型賽事演出、展覽展會(huì)90場次以上。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局、嶗山風(fēng)管局相關(guān)處、區(qū)教育體育局）
（十）時(shí)尚消費(fèi)提質(zhì)增效行動(dòng)。組織重點(diǎn)商圈、特色商街、品牌企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)。推動(dòng)以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷售、體驗(yàn)、智能、定制等新型復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。改造提升商品市場信息化水平、線上線下融合能力以及服務(wù)拓展功能。支持直播電商、社群電商、“小程序”電商發(fā)展。鼓勵(lì)電商企業(yè)對(duì)重點(diǎn)商家、品牌給予入駐、流量、數(shù)據(jù)等專項(xiàng)支持。到2026年，開展線上線下聯(lián)合促消費(fèi)活動(dòng)20次以上，累計(jì)參與超200萬人次。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處）
（十一）消費(fèi)場景創(chuàng)新拓展行動(dòng)。聚焦地標(biāo)性夜生活集 聚區(qū)，在極地海洋世界、星光里、國信體育中心、古早文化城、張村河產(chǎn)城融合中心等街區(qū)探索開辟消費(fèi)新場景。依托脫口秀、沉浸式演出等新型活動(dòng)，與美食文化、新型消費(fèi)、音樂、體育深度融合，打造夜經(jīng)濟(jì)場景最全、品質(zhì)最優(yōu)、底蘊(yùn)最足、景色最美的“24小時(shí)旅游集聚特色街區(qū)”，每年對(duì)上爭取一批市級(jí)消費(fèi)新場景示范項(xiàng)目，并給予資金支持。探索打造全時(shí)、分時(shí)步行街區(qū)，有序放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等的“外擺位”限制，集中設(shè)立“嶗山茶”“北宅櫻桃”“王哥莊大饅頭”“沙子口金鉤海米”等嶗山特色產(chǎn)品攤位展區(qū)。支持網(wǎng)紅咖啡、文創(chuàng)潮品、傳承創(chuàng)新特色小店等新型消費(fèi)場景建設(shè)。到2026年，2條街區(qū)達(dá)到青島市示范步行（特色）街或青島時(shí)尚街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新特色小店達(dá)50處以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街道辦事處等）
（十二）健康管理體系塑造行動(dòng)。強(qiáng)化高端醫(yī)療服務(wù)，加快推進(jìn)新華錦小蓬萊國際康復(fù)醫(yī)院、青島生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國際化高端醫(yī)療集團(tuán)，打造一批重點(diǎn)?？茋H合作基地，引導(dǎo)專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展個(gè)性化體檢、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢性病管理等服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站對(duì)接合作，完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)與衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享。到2026年，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，累計(jì)引進(jìn)培育有影響力的十億級(jí)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)藥健康企業(yè)8家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、高科園管委相關(guān)部、區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處等）
（十三）增量企業(yè)招大引強(qiáng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務(wù)主體。制定完善現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和重點(diǎn)項(xiàng)目表，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜數(shù)字化，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，按照“鏈主”企業(yè)提出的上下游企業(yè)清單，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商，推進(jìn)集群式招商。吸引更多中央企業(yè)集團(tuán)及其業(yè)務(wù)板塊落戶嶗山，支持總部企業(yè)加強(qiáng)跨區(qū)域資源整合，提升總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。到2026年，每年新引進(jìn)50億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，服務(wù)業(yè)總部企業(yè)1家。（責(zé)任單位：服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管單位及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）重點(diǎn)項(xiàng)目載體建設(shè)行動(dòng)。聚焦省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年遴選申報(bào)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全“1246”（一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)任務(wù)、四個(gè)分工、六項(xiàng)保障措施）推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”方式，實(shí)施全鏈條、全生命周期管理服務(wù)，推動(dòng)銀豐財(cái)富廣場、海爾云谷二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，加快歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、若七文化藝術(shù)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做到“前期儲(chǔ)備一批、簽約落戶一批、開工建設(shè)一批、竣工運(yùn)營一批”，抓好大項(xiàng)目助推高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，形成以項(xiàng)目為載體，“一核”引領(lǐng)彰顯高水平對(duì)外開放示范窗口區(qū)特色、“兩帶”發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)城融合、“七區(qū)”聯(lián)動(dòng)各展特色優(yōu)勢，多點(diǎn)支撐，“四新”經(jīng)濟(jì)潛力充分釋放的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管單位及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）“嶗山標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)行動(dòng)。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動(dòng)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，尤其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、海洋環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極培育國家、省、市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有國際、國內(nèi)影響力的“嶗山標(biāo)準(zhǔn)”。到2026年，新增培育國家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)3項(xiàng)、4項(xiàng)、25項(xiàng)；新增主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到52項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到580項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到107項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮嶗山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和各成員單位職能優(yōu)勢，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)重大政策、研究重大事項(xiàng)、溝通重要信息等，構(gòu)建暢通高效的工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門、街道辦事處要明確責(zé)任分工，確定專門領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專門科室，做好本行業(yè)、本街道服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的落實(shí)、推進(jìn)等各項(xiàng)工作。
（二）抓好要素保障。加強(qiáng)財(cái)政扶持，完善“1+N”政策扶持體系，“一業(yè)一策”做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，以及服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，在土地、規(guī)劃、審批等環(huán)節(jié)優(yōu)先保障重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)測和分析。
（三）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)專項(xiàng)考核體系，強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃的可操作性，對(duì)主要任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)落實(shí)，按年度制定工作要點(diǎn)，工作措施要與本行動(dòng)計(jì)劃相銜接，完善行業(yè)單位名錄庫、信息資料庫，健全行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)測、形勢分析和信息報(bào)送等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
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