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《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)
來源： 青島日報2024-04-18 09:17:00
以“新服務(wù)”撬動城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動“青島服務(wù)”再進(jìn)階，青島正在加緊布局。
記者從市發(fā)展改革委獲悉，2024年是青島加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動攻堅(jiān)之年，青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》。《工作要點(diǎn)》明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五化”協(xié)同發(fā)展的方向，厘清十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和路徑，提出推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級、加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)、培育壯大市場主體，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年，青島將力爭服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6400億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體超過3000戶，185個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資600億元以上，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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“五化”協(xié)同發(fā)展“新服務(wù)”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要“新服務(wù)”。隨著制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)化，規(guī)模優(yōu)先的傳統(tǒng)模式成為歷史，“制造+服務(wù)”的融合趨向愈發(fā)突出。如何讓城市“生長”出更強(qiáng)勁的服務(wù)功能，培育具有城市優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系，是工業(yè)強(qiáng)市的共識。
在國務(wù)院新聞辦公室日前舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，上海介紹了其重點(diǎn)加快構(gòu)建的“2+2”+“3+6”+“4+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中“2+2”的第一個“2”，就是指促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“兩業(yè)融合”。深圳在3月召開的加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上明確，要瞄準(zhǔn)融合化、高端化、數(shù)字化、綠色化、國際化、特色化方向推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蘇州也在年初出臺了加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案要點(diǎn)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，奮力打造“智造之城”。
青島也將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在產(chǎn)業(yè)布局的重要位置，以“制造+服務(wù)”著墨城市產(chǎn)業(yè)新藍(lán)圖。今年以來，青島在培育優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系上動作頻頻，召開全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布了全市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，公布了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首批41家“鏈主”企業(yè)名單，出臺了服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施“新十條”，真金白銀支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)已然成為青島經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”和經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”——2023年，青島實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9999.2億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%。向著現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)邁進(jìn)，青島對于支撐力更強(qiáng)、發(fā)展活力更足的“新服務(wù)”有著深切的渴望。《工作要點(diǎn)》的發(fā)布，則更加明確了青島推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級提升的路線圖，提出了適應(yīng)“新制造”發(fā)展“新服務(wù)”的五個方向——要推動服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國際化協(xié)同發(fā)展。
提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，青島將加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展，建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上；支持國家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺釋能增效，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，完成企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)1000家以上。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)融合化質(zhì)效，青島將持續(xù)加大融合發(fā)展企業(yè)培育力度，加快服務(wù)型制造示范城市、示范企業(yè)建設(shè)，探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展路徑；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型；推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，新培育10家市級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位。
推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，青島將深入實(shí)施“青島優(yōu)品”工程，擦亮“青島服務(wù)”品牌；鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搭建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺；綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理等質(zhì)量政策工具，面向小微企業(yè)開展質(zhì)量聯(lián)動提升行動；培育新一代“青島金花”服務(wù)業(yè)類企業(yè)20家以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，青島將落實(shí)全國碳市場第三個履約周期工作任務(wù)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；推動快遞包裝減量化、循環(huán)化發(fā)展，加快推進(jìn)行業(yè)綠色運(yùn)輸，鼓勵寄遞企業(yè)推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車；推動氫能燃料電池汽車在城市交通、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用。
深化服務(wù)業(yè)國際化合作，青島將爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭取實(shí)施一批關(guān)鍵性服務(wù)貿(mào)易開放政策；加快國家人力資源服務(wù)出口基地和語言服務(wù)出口基地建設(shè)，力爭新增入駐人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)5家，輸送45萬分鐘譯制、配音節(jié)目在海外播出；依托青島國際創(chuàng)新園、軟件園數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地等3家省級特色服務(wù)出口基地集聚培育一批數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，力爭新增企業(yè)超15家，打造具有國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
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“十大賽道”錨定新目標(biāo)
培育具有城市優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系，需要布局具有城市特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賽道。青島在加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動方案中提出“發(fā)展十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，《工作要點(diǎn)》則針對重點(diǎn)發(fā)展的十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分行業(yè)提出本年度重點(diǎn)工作、任務(wù)目標(biāo)。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，青島將增強(qiáng)“四型”國家物流樞紐功能，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”物流體系，發(fā)展冷鏈物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)；爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心；增加中歐班列“上合快線”，增開“日韓陸海快線”線路、國際航空貨運(yùn)航線，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列；完善海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量突破235萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，青島將推進(jìn)數(shù)字人民幣、養(yǎng)老金融、跨境投融資等金融試點(diǎn)；開展金企對接“春雨行動”，組織開展金企對接活動100場次以上，進(jìn)一步提高制造業(yè)中長期貸款比重和普惠性小微企業(yè)信用貸款占比；實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動。
現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，青島將深化國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，辦好2024“樂購青島”消費(fèi)促進(jìn)年；開展以綠色智能家電為重點(diǎn)的大規(guī)模“以舊換新”消費(fèi)促進(jìn)活動，實(shí)施擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)系列舉措；大力培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，新引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店30家以上；深化商業(yè)步行街改造提升，新建50個“一刻鐘便民生活圈”。
軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將深入推進(jìn)青島市中國軟件名城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入增長10%以上；加快國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)開展人工智能大模型技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；支持卡奧斯加快打造世界一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新培育10家特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將出臺全社會研發(fā)投入提升相關(guān)政策措施，支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，建立研發(fā)導(dǎo)向激勵機(jī)制；加快專利技術(shù)交易市場建設(shè)；鼓勵企業(yè)建設(shè)科技成果概念驗(yàn)證中心和中試基地；依托領(lǐng)軍企業(yè)打造一批標(biāo)桿孵化器，加快建設(shè)國家級、省級孵化器。
文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，青島將實(shí)施文化數(shù)字化行動和影視產(chǎn)業(yè)提振計(jì)劃，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家文化與金融合作示范區(qū)；實(shí)施海上旅游整體規(guī)劃開發(fā)，完成旅游客運(yùn)碼頭整合提升、增開海上旅游航線，推動郵輪旅游全面恢復(fù)，加快做強(qiáng)“海上游青島”品牌；加快青島老城5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，積極爭取列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單；挖掘嶗山文化內(nèi)涵、加強(qiáng)啤酒元素運(yùn)用，打造系列特色旅游產(chǎn)品。
會展產(chǎn)業(yè)方面，青島將舉辦2024會展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展與合作大會，打造具有全國影響力的行業(yè)交流合作平臺；推動漁博會、電博會、虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會等重點(diǎn)展會加快升級發(fā)展，形成十大市場品牌；提升啤酒節(jié)層次，放大品牌影響力和消費(fèi)帶動力。
商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、咨詢評估、法律服務(wù)、會計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、廣告服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，集聚一批有影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)；依托膠東經(jīng)濟(jì)圈廣告產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新研究基地，探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)的梯度培育機(jī)制；推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)建設(shè)，集聚高水平法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級行動，加強(qiáng)與國內(nèi)和國際知名頭部人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對接招商；開展“人力資源+”系列專項(xiàng)活動，建立健全“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選培育標(biāo)準(zhǔn)體系，培育10家左右“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)，助力人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移。
檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)方面，青島將推動全球標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心（青島）、中國計(jì)量科學(xué)研究院青島基地落地；出臺檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)需求清單和能力清單，組織檢企對接路演推介會。
同時，為加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，青島將加強(qiáng)政策導(dǎo)入，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力提升行動，并提出相應(yīng)目標(biāo)——建立完善市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源庫，入庫資源達(dá)到200項(xiàng)以上；實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十百千”工程，新培育15家市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
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“載體建設(shè)”點(diǎn)面齊發(fā)力
系統(tǒng)打造發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體支撐，《工作要點(diǎn)》“由點(diǎn)及面”，將在項(xiàng)目、樓宇、集聚區(qū)等多個層面發(fā)力，提高青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，青島將聚焦高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和高能級服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，謀劃、儲備、引進(jìn)、建設(shè)一批支撐項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快簽約落地、開工建設(shè)。加快推進(jìn)61個省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和185個市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資600億元以上。
打造樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，青島將實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，開展老舊樓宇改造提升示范試點(diǎn)，引進(jìn)培育一批招商能力強(qiáng)、管理水平高的專業(yè)樓宇運(yùn)營主體，鼓勵開展“騰籠換鳥”“二次招商”，加快集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育115座稅收億元以上高產(chǎn)出樓宇，全過程提高樓宇經(jīng)濟(jì)功能品質(zhì)和產(chǎn)出效益。
鼓勵集聚集群發(fā)展，青島將引導(dǎo)各區(qū)市錯位集聚發(fā)展，在1-2個細(xì)分領(lǐng)域打造創(chuàng)新引領(lǐng)示范、業(yè)態(tài)高端先進(jìn)、品牌效應(yīng)突出、具備較強(qiáng)行業(yè)影響力和競爭力的高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
在提升載體承載能力的同時，發(fā)揮市場主體的能動性，根據(jù)《工作要點(diǎn)》，青島將提升企業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力活力；支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造高能級創(chuàng)新載體；培育壯大創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，新獲批2家以上省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，認(rèn)定10家市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心；優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、再生資源回收等平臺企業(yè)發(fā)展，建立市級服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)庫，遴選首批入庫企業(yè)10家以上。
深度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，為市場主體的迅速成長打造必要生態(tài)要素，《工作要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)人才基礎(chǔ)支撐”，提出引進(jìn)培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力、資源整合力的服務(wù)業(yè)高端人才。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為牽引，深化校企合作，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系；建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)教融合聯(lián)合體，提升職業(yè)教育適應(yīng)性。
讓城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤更加肥沃，青島還將進(jìn)一步完善政策措施體系，深化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+2+N”工作體系，“一業(yè)一策”制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，促進(jìn)土地、財(cái)政、金融、環(huán)境、人才等政策與服務(wù)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，放大政策集成效應(yīng)。
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