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七項重點工程攻堅“數字青島2.0”收官
來源： 2025-05-20 15:27:09
2025年是“數字青島2.0”的收官之年。近日，青島印發《數字青島2025年行動方案》（簡稱《行動方案》），明確今年將深化“人工智能＋”“數據要素×”行動，深入實施七項重點工程，涵蓋數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態文明五大提質工程及數據基礎設施筑基工程、綜合保障體系配套工程，縱深推進54項重點工作，加快發展新質生產力。
??與往年相比，今年的《行動方案》提出將“人工智能＋”行動作為工作的出發點和落腳點之一。“人工智能＋”，“加”的是千行百業。青島大學計算機科學技術學院院長于佳認為，《行動方案》突出“人工智能＋”，體現了青島對人工智能技術和產業的高度重視，他表示：“‘人工智能＋’行動將推動青島產業數字化轉型升級，持續深化人工智能與經濟、社會的融合，加快新質生產力的發展，提高城市的智能化水平，助力‘數智青島’建設，同時，促進青島數字城市的技術迭代，通過場景創新與制度改革的結合，實現社會治理、產業發展與民生服務的系統性升級，必將催生出新產業、新模式、新動能，為數字青島建設注入新動力。”
??大力發展數字經濟
??“制作一個渦輪機，具體要求如下……”語音指令發出后，很快經由奇智孔明工業大模型轉化成文字，繼而在屏幕上出現一個渦輪機立體產品，整個過程只需幾秒鐘；卡奧斯天智工業大模型的4700余個機理模型和200余個專家模型，為工業具身智能系統提供從意圖識別到任務規劃，再到代碼生成等的核心底層能力……
??中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展，做強做優做大數字經濟。去年以來，青島連續兩年出臺數字青島建設行動方案，并將“數字經濟”列為重點工程首位。今年《行動方案》提出，爭創省級數字經濟創新發展試驗區，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到12％以上，建成3個千億級數字經濟產業集群，以數字產業化、產業數字化、數據要素價值化等為主線，讓數字經濟成為推動產業升級的重大突破口和經濟高質量增長的重要引擎。
??當前，青島正圍繞構建“10＋1”創新型產業體系，聚力抓項目、補鏈條、強產業、優環境，推動數字產業能級加速躍升，創新動力不斷增強。
??《行動方案》聚焦“10＋1”創新型產業體系建設，提出構建數字產業領域梯次培育賽道。同時，在產業集群培育方面，支持高端軟件、人工智能省級數字經濟產業集群建設，高水平建設中國軟件名城；在創新主體培育方面，力爭數字經濟領域專精特新中小企業不少于300家。圍繞產業數字化，《行動方案》聚焦工業、農業、服務業數字化轉型，提出一系列重要任務。如，加快發展“產業大腦＋晨星工廠”，上線10家以上工業互聯網平臺；推動600家試點企業完成數字化改造，打造100家數字化轉型企業標桿。
??值得注意的是，《行動方案》還提到“新場景新模式”，明確要培育20家以上場景應用實驗室，作為新質生產力的驗證空間，推動新技術、新業態、新模式市場化驗證，探索“由0到1”的創新應用，并對“鼓勵企業積極參與開源社區建設”進行了明確。
??今年以來，DeepSeek通過開源策略重構了AI行業生態，揭示了一條“以開放促創新”的人工智能發展路徑。青島大學計算機科學技術學院副教授計曉斐認為，開源生態不僅是全球科技發展的核心驅動力，更能通過企業、高校與社區的多元協同，加速本地基礎軟硬件技術的突破，為青島產業發展注入可持續的創新動能。“這一前瞻性布局，將助力城市在數字經濟時代搶占技術制高點，形成具有全國影響力的開源創新集群。”計曉斐表示。
??數據要素是數字經濟的核心生產要素，推動數據價值化能夠有效釋放數據要素潛能，賦能經濟高質量發展與創新驅動。今年年初，青島數據集團揭牌成立。《行動方案》圍繞數據基礎制度、數據高質量供給、數據開發利用、數據產業生態培育進行部署，提出探索培育認定一批數據要素型企業。此外，青島積極推動制定《青島市數據條例》，從制度層面推動數據要素“供得出、流得動、用得好”。
??推進全域數字化轉型
??在李滄區世園街道上臧社區，通過“一屏統覽”平臺，管理員足不出戶就能實時掌握整個社區的情況；城市上空，青島市城市管理局借助“智慧低空”政務無人機應用開展建筑垃圾高空巡查，對重點問題進行掛牌督辦……
??無人機在城市上空收集圖像數據。
??數字政府是推動國家治理體系和治理能力現代化的戰略支撐。以數字技術為核心的數字底座，不僅重構了政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”的高效治理模式，更通過一系列場景化應用，實現了城市資源精準配置與公共服務品質躍升。
??近年來，青島深入推進“一個場景”“一件事”改革，取得積極成效。《行動方案》明確，今年，青島持續深化已上線改革事項應用，聚焦住房、一老一小、建筑垃圾監管等領域，推出一批重點改革事項。此外，圍繞基層治理、警務運行、應急救援、城市管理等一體化場景，不斷打造“一網統管”治理體系。
??政務大模型是助力提升政府行政效能和為民服務效率、優化營商環境的重要力量。當前，全國各地正圍繞政務大模型開展一系列探索。北京市首個政務大模型服務平臺“亦智”利用北京亦莊人工智能公共算力中心提供的算力資源，結合本地數據資源，構建形成具有本地認知能力的服務平臺；深圳市福田區打造全國首個城市大模型城區，提供“專業＋溫度”的雙重智能服務，實現惠民便企、增效減負。
??圍繞構建政務能力中樞，青島開展了一系列工作，截至2024年年底，青島“城市云腦”已經整合共享39萬項政務數字資源。華高控股集團執行總裁、華高數字有限公司總經理席福存認為，構建政務大模型支撐底座，對城市所產生的數據資源進行整合，有利于對城市進行全局的即時分析，推進數字要素賦能的深度和廣度，不斷開拓城市治理數字要素應用場景，實現對城市的精準分析、整體研判、協同指揮。
??今年，青島還將建成“城市云腦2．0”，基于開源模型構建政務大模型支撐底座，打造30個場景級政務大模型應用，高質量賦能城市治理體系和治理能力現代化。
??數字文化是數字青島建設的重要組成?部分。《行動方案》明確，今年，青島將實施數字文化提質工程，加快“文化一張網”項目建設，加速文化數字化多元應用，推動文化行業數字化轉型，打造新型文化業態。
??隨著城市的全域數字化，數字技術正推動全社會的全面協同。青島今年將聚焦智慧醫療、智慧出行、智慧養老、智慧就業、智慧教育、智慧旅游等打造一系列公共服務標桿和網絡零售、智能充電樁、智慧商店等生活消費標桿，推動城市生活“數字更新”。
??此外，青島還將“產城融合”納入《行動方案》，在城鄉融合的基礎上，明確提出“城市數字更新”。青島市大數據局有關負責人介紹，今年，青島將深化五星級標桿新型智慧城市建設，鼓勵嶗山區張村河片區探索打造人工智能驅動的未來智慧城市標桿。
??當前，數字化和綠色化相互融合、相互促進，已成為全球發展的重要落腳點。今年，青島將繼續打造生態環境治理一體化標桿，推動數字化綠色化協同轉型，積極探索人工智能在生態環境保護領域的應用，加快“無廢城市”數字化應用，創建一批“無廢園區”“無廢工廠”“無廢學校”。如，推動城市生命線（供水及排水防澇設施監管）項目建設；推動土地承包經營權、土地經營權、林權、海域立體分層設權地籍調查和不動產登記全流程業務辦理；鼓勵建設零碳智慧園區、綠色智能建筑。
??夯實“數據底座”
??今年年初，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部印發《國家數據基礎設施建設指引》，描繪了“匯通海量數據、惠及千行百業、慧見數字未來”的美好愿景。
??數據基礎設施是數字城市的“隱形引擎”。近年來，各行業、各地區持續探索數據基礎設施建設。從氣象科學數據共享平臺到農作物收成預測，從依托健康醫療數據公共服務平臺實現省內公共衛生臨床診療全覆蓋，到建設園區工業數據平臺助力減少碳排放，數場、可信數據空間、數聯網等技術路線和應用實踐延伸至經濟社會方方面面。
??《行動方案》明確，今年將實施“數據基礎設施筑基工程”，布局推進算力和網絡設施、數據流通利用設施、融合基礎設施建設。其中，融合基礎設施涉及交通、能源、水務、海洋、市政等多個方面，提出推動新能源微電網、可再生能源局域網建設，新建充電樁2．5萬個；實施智能遠傳水表更換工程，安裝智能遠傳水表10萬塊；實施數字海洋建設工程，鼓勵“透明海洋”“健康海洋”等。
??有研究顯示，數據流動量每增加10％，將帶動GDP增長0．2％。數據基礎設施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環境，便于人、物、平臺、智能體等快速接入，實現數據在不同組織、行業之間安全有序流動，精準匹配數據供需關系。
??青島市大數據局數據資源處副處長宋超表示，今年，青島將加快“數據基礎設施建設（數據流通利用方向）試點”建設，打造基于隱私計算的全省統一數據流通利用基礎設施底座，支持城市、行業、企業可信數據空間建設，打造30個以上示范性強、帶動性廣的典型數據流通利用場景，推動構建統一開放的數據要素市場。
??如果說數據基礎設施是數字青島建設的“硬件”，那么暢通的協調機制、人才保障、管理統籌體系等就是數字青島建設的“軟實力”。今年，青島市企業首席數據官制度創新工作正式啟動。《行動方案》中也明確提到推廣首席數據官制度，為青島數據治理體系建設進入制度化、規范化新階段提供了有力支撐。
??此外，青島還將發布數字青島開放場景清單，支持企業、高校、科研院所開展數據要素市場化配置改革理論研究和技術創新；統籌各項政策性資金支持重點項目建設，鼓勵金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，加強數字經濟、數據基礎設施等項目發展用地支持；評選一批新型智慧城市典型案例、場景，辦好公共數據運營大會等活動，支持企事業單位參與數據領域標準制修訂等，推動綜合保障體系不斷健全完善。
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