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關于全面推進“榮歸故里”計劃的實施意見
來源： 2024-01-26 10:00:48
實施“榮歸故里”計劃是市委經濟工作會議暨“招商引資和項目建設攻堅突破年”動員大會作出的重要部署，是團結和凝聚全社會力量突破招商引資和項目建設的重要舉措，經市委、市政府研究，特制定實施意見如下：
? ? ? ?一、重要意義
? ? ? ?市委、市政府把今年確定為“招商引資和項目建設攻堅突破年”，實現攻堅突破，人才是第一位要素。實施“榮歸故里”計劃，就是通過優化細化政策，從生產、生活兩個方面關心關愛各類人才，既為人才提供豐厚的待遇，又為人才厚植成長的沃土，以實實在在的舉措激發榮成在外人才心系桑梓、回報家鄉的使命感，激活外地來榮人才助力榮成、建功榮成的認同感，增強榮成本土人才不斷求索、勇創佳績的責任感，讓各類人才與市委、市政府中心工作同頻共振，與榮成的發展同呼吸、共命運，凝聚起建設現代化新榮成的強大合力。
? ? ? ?二、主要目標
? ? ? ?實施“榮歸故里”計劃，以“榮歸故里·成就未來”為主題，以榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才為主體，以“三暢三聚”為抓手，通過全面創優“引人、留人、用人”體制機制，切實將我市打造成為人才聚集的高地、資本投資的洼地和干事創業的福地，重振“江北第一虎”的雄風。
? ? ? ?（一）暢通聯系、匯聚英才。務實摸底調查、分包對接措施，建立定向溝通、動態對接機制，抓實推介宣傳、座談交流活動，暢通與榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才的聯系渠道，讓各類人才更好地了解榮成、關注榮成、關心榮成，匯聚一切英才為推動榮成實現高質量發展貢獻力量。
? ? ? ?（二）暢懷感情、凝聚共識。倡樹“五有”導向，即讓各類人才“生產上有幫助、生活上有關懷、社會上有地位、經濟上有激勵、政治上有榮譽”，以“家”的溫暖感召人，以“情”的力量感染人，以“美”的愿景激勵人，凝聚想在一起、干在一起的思想共識，齊心協力地將我市打造成為開放、包容的國際化投資目的地。
? ? ? ?（三）暢談發展、集聚合力。通過優化提升“一攬子”政策干貨，打出一系列“組合拳”，營造更加便捷高效的政務環境，彰顯市委、市政府求賢若渴的誠心、攻堅突破的信心和高質量發展的決心，畫出最大“同心圓”，找到最大“公約數”，構筑思想同心、目標同向、行動同力的干事創業格局，集聚人才的力量實現攻堅突破。
? ? ? ?三、具體措施
? ? ? ?（一）認真做好摸底調查
? ? ? ?1.堅持精準摸查。做好頂層設計，明確榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才統計范圍，依托各區鎮、街道和市直各部門、單位全面摸查，堅持常態摸查、即有即報，從源頭上確保調查工作的規范性、有效性和真實性。同時，通過搭建“小程序”，在“中國榮成”微信公眾號、“榮成社區”App開設專欄，在政府網站設置“網頁飄窗”，以及電視“左飛字幕”等方法，引導公眾自主申報掌握的人才信息，在全社會形成“大起底、大統計、大對接”的工作氛圍。
? ? ? ?2.搞好分類建檔。對提報的各類人才信息，按照行業領域、業務范疇以及人才發揮作用意愿分類篩選統計，分派到各相關市直部門、單位延伸甄別完善，建立全市“榮歸故里”計劃人才數據庫，對重點人才實行“一人一檔”，確保各類信息詳實無誤。
? ? ? ?3.落實分包責任。按照“條塊結合、互相補充”的原則，厘清區鎮、街道和市直部門的責任，根據人才級別層次、行業領域、業務范疇，確定分包市級領導和分包單位，為積極有效地開展對接工作打好基礎。
? ? ? ?（二）建立常態化聯絡機制
? ? ? ?1.“下午茶”暢聊。每月最后一個周舉辦，分批次邀請全市重點企業和成長型中小企業、“5+2”產業鏈重點企業、市級重點產業項目負責人，以及高層次人才參加，與市級領導和相關市直部門負責人面對面交流，暢談發展、共話未來，實實在在地為企業、項目、人才解決實際問題。
? ? ? ?2.“小分隊”對接。按人才分包責任，采取“小分隊”形式，加密與榮成在外人才（或在榮親屬）、外地來榮人才對接頻次，了解兩方面人才建功榮成意向，引導其自行選擇發揮作用領域和形式，建立榮成在外、外地來榮人才“建功榮成”兩張清單，抓好跟蹤服務和對接落實。
? ? ? ?3.“榮成行”活動。面向榮成在外、外地來榮兩方面人才，舉辦“國慶榮成行”“新春榮成行”等系列活動，讓榮成在外人才、外地來榮人才更好地了解榮成、關注榮成、推介榮成；篩選在國內外行業領域具有一定知名度的榮成在外人才、外地來榮人才，通過分類分行業聘任“榮成形象大使”“產業推介大使”“高質量發展咨詢委員”等形式，提升其榮譽感、使命感、責任感，激發各類人才建功榮成的主動性。
? ? ? ?4.“金點子”獻策。面向榮成在外、外地來榮、榮成本土三方面人才，每半年集中開展一次“我為榮成發展獻一策”活動，公開獻策郵箱，隨時收集獻策信息，經整理、論證后被市委、市政府采納的，向獻策人頒發“金點子”采納證書，并在市級各類媒體予以刊發表揚。
? ? ? ?5.“產業鏈”峰會。適時召開以“榮歸故里·成就未來”為主題的“產業鏈”峰會，圍繞“5+2”現代產業體系，邀請三方面人才及與榮成聯系緊密的各方面人才參與，搭建合作平臺，對接一批優質產業合作項目，建立一批戰略合作關系，吸引一批高層次人才，掀起全市“雙招雙引”熱潮，助力新舊動能轉換和“現代化新榮成”建設。
? ? ? ?（三）完善服務保障措施
? ? ? ?1.優化涉企服務。按照《山東省企業全生命周期服務集成改革試點實施方案》要求，以滿足企業需求為導向，拓展延伸辦事鏈條，細化涉企服務場景和辦理流程，通過流程再造、簡并申報、集成服務，按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”的工作原則，實現企業準營“一件事一次辦”，打造一流營商環境。
? ? ? ?2.狠抓投訴辦理。依托市企業綜合服務平臺，對涉企問題進行集中統一管理，建立工作督辦清單，落實責任單位，每季度通報辦理情況；社會治理一體化平臺將有關涉企投訴類問題辦理情況同步推送至市企業綜合服務平臺。
? ? ? ?3.組織民主評議。每年組織上年度全市納稅總額過千萬元企業、部分“5+2”產業鏈重點企業負責人，市級重點產業項目建設投資人、高層次人才，無記名評議與企業發展、項目建設、人才服務相關的執法管理服務部門，分類排出名次，對排名前列的表揚激勵，并在年度綜合考核中加分，排名后三位的由市委、市政府領導約談，連續兩年后三位的，對領導班子進行組織調整。
? ? ? ?4.強化司法保障。依法處理涉企案件，審慎對企業家采取限制人身自由的強制措施，審慎查封、扣押、凍結企業財產，保護企業家個人合法財產和家庭成員財產，讓企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。設立舉報電話，鼓勵企業人員、社會各界和新聞媒體積極舉報公務人員涉企違法違紀行為，對查實在管理檢查服務企業過程中存在“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”等行為的，依規依紀依法追究相關當事人責任。
? ? ? ?（四）實施全方位激勵關愛
? ? ? ?1.生活關愛。推出“榮成市企業家服務保障卡”，對各類人才，除享受市委、市政府制定的《榮成市招商引資攻堅突破行動方案》《榮成市招商引資項目引薦人獎勵辦法》等系列優惠政策外，圍繞交通出行、旅游服務、體育健身、醫療保障、休假療養、子女入學、科研服務、審批服務等八大方面制定優待保障措施，編制《榮成市企業家綠色通道服務指南》，讓企業家享受更為貼心的服務。
? ? ? ?2.精神鼓勵。在市級各類媒體開設“人才巡禮”專欄，對在國內外具有一定知名度、行業內具有一定影響力，且為我市做出貢獻的各類人才，進行大張旗鼓地宣傳報道，講好人才故事。選擇市區一處人流量較大的廣場或公園，建設“榮歸故里·成就未來”主題廣場，設置上年度全市納稅總額前30強企業旗陣及企業家事跡燈箱、光榮榜、展示墻等，設立電子顯示屏展播“5+2”產業鏈骨干企業形象宣傳片，以最高榮譽禮贊企業和企業家。將每年5月18日設定為“企業家日”，由市級領導牽頭，對上年度納稅總額前30強企業、“5+2”產業鏈重點企業進行走訪慰問，三區及市直相關部門按照《關于深化干部掛包服務企業的實施方案》（榮辦發〔2022〕6號）相關要求，走訪慰問掛包企業，各鎮、街道負責走訪慰問轄區內相關企業；每年春節前，對榮成在外重點人才在榮親屬進行走訪慰問。
? ? ? ?3.政治激勵。在我市注冊經營且當年納稅總額前30名的企業，每年年底或來年年初，由市委、市政府進行表彰獎勵，并授予前10名工業企業家榮譽稱號。對符合條件、政治合格、貢獻突出的各類人才，同等條件下優先推薦為各級“兩代表一委員”，或推薦為市級以上榮譽稱號候選人，聘任為“市高質量發展咨詢委員”，邀請參加或列席市委、市政府召開的專題性、行業性會議，并安排在會場中間位置就座。制定與產業振興、企業發展相關的政策性文件，要事先廣泛征求企業家的意見建議；涉及產業發展、區域規劃等相關文件，要及時傳達到企業。
? ? ? ?4.賦能提升。突出抓好新生代企業家、優秀青年企業家、科技創業型企業家培養，制定年度賦能提升計劃，分類分批開展系統化培訓，赴省內外名校進修，到市直部門實踐鍛煉等工作，切實提高企業家素質。
? ? ? ?四、工作要求
? ? ? ?（一）加強領導，合力推進。成立由市委、市政府主要領導任組長的“榮歸故里”工作推進領導小組，設立工作推進專班（見附件1），負責督導調度、統籌協調、合力推進“榮歸故里”計劃。各區鎮、街道及市直各部門成立由本單位“一把手”牽頭的工作小組，確定1名班子成員、1名工作人員擔任聯絡員，負責與市專班辦公室對接溝通，切實建立“橫到邊、縱到底”的工作網絡。
? ? ? ?（二）提高認識，抓好落實。各級各部門單位要深刻認識實施“榮歸故里”計劃的重大意義，吃透精神實質，把握內涵要義，立足各自實際，抓緊制定推進方案，盡快組織實施；要大膽為企業、為項目、為人才“站臺”，全力幫助紓憂解困，可以出席必要的業務洽談、簽約、客商接待等活動，以熱心和誠心將“榮歸故里”計劃打造成叫得響的品牌。
? ? ? ?（三）協調配合，提高效能。工作專班要牽頭抓總，搞好頂層設計，暢通上傳下達渠道，及時發現處置計劃推進過程中存在的各種問題，總結推廣好經驗、好做法，為順利實施、快見成效把關定向。全市各級各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，各司其職，通力合作，切實為團結和凝聚各類人才提出路徑和措施；要對現行“雙招雙引”、扶持企業發展政策認真研究，不斷優化細化，報市委、市政府批準后加緊落實。各牽頭單位要按照《“榮歸故里”計劃重點工作臺帳》（見附件2）要求，會同各責任單位，認真研究制定切合實際、操作性強的推進方案，并抓好落實。
? ? ? ?（四）廣泛宣傳，營造氛圍。工作專班要會同市委宣傳部，設計好“榮歸故里”計劃宣傳方案，以平面廣告、電視廣告、網絡廣告等相結合的方式，在機場、高鐵、高速公路等場所，電視、報紙、新媒體、公交車、戶外電子屏等平臺投放宣傳標語及宣傳視頻，向外界昭示我市“求賢若渴”的態度；要適時跟進報道推進情況及成效，大張旗鼓地宣傳涌現出的工作典型、建功榮成的人才典型，在全社會形成關心關愛關懷人才的輿論氛圍。
? ? ? ?（五）督查激勵，完善考核。工作專班要發揮總督導、總協調、總調度職能，按照“月調度、季通報”的要求，抓好督導調度，了解掌握各部門、單位“榮歸故里”計劃推進落實情況，及時向市委、市政府提報有價值的工作信息。市委、市政府將此項工作納入目標責任制考核，對工作成績突出的單位和個人，予以通報表揚；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評。
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