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為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，按照《省文化和旅游廳等10部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2024—2026年）的通知》的要求，加快推進(jìn)全市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。  

一、目標(biāo)要求

堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、城海一體、人海和諧，發(fā)揮我市海岸帶比較優(yōu)勢，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善休閑度假旅游體系，推動全市海洋旅游發(fā)展提速、品質(zhì)提升、市場擴(kuò)容。到2026年，搭建完成由海濱到海島，由淺海到深海的旅游體驗(yàn)格局，休閑娛樂業(yè)態(tài)更加豐富，海洋旅游對體驗(yàn)消費(fèi)的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。培育一批品牌效應(yīng)突出的海洋旅游休閑片區(qū)，支持建設(shè)一批海洋風(fēng)情特色項(xiàng)目和海洋度假旅游項(xiàng)目，助力威海建設(shè)海洋強(qiáng)市。

二、全優(yōu)打造陸海空間發(fā)展格局

1.做精做大“藍(lán)色濱海旅游帶”。“藍(lán)色濱海旅游帶”涵蓋威海市北東南三面海域，整合城市空間、旅游度假區(qū)、民俗鄉(xiāng)村、海港、海島等資源，多維聯(lián)動，海陸資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)一體推進(jìn)，加快突破海洋旅游發(fā)展、提升海岸旅游品質(zhì)、輻射海濱鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)拓展游艇、郵輪、水上運(yùn)動、低空飛行等新興旅游業(yè)態(tài)，積極培育海上看威海、“海洋牧場+精品旅游”、“陸上自駕+海上旅游”新模式，豐富“一路十八灣”濱海休閑度假產(chǎn)品體系，完善“全域+全時”濱海旅游體系。把藍(lán)色濱海旅游帶打造成為海洋旅游產(chǎn)品多元、體驗(yàn)豐富、品質(zhì)一流的綜合旅游帶，并形成以“千公里活力養(yǎng)生海岸”為總主題的多個海洋特色旅游段落和環(huán)線，使該帶成為中國北方濱海旅游的典范、山東仙境海岸的核心組成、威海旅游發(fā)展的核心動脈。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局）

2.統(tǒng)籌推進(jìn)海洋海島保護(hù)開發(fā)。發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，深度挖掘海島旅游消費(fèi)潛能，發(fā)展海島觀光、康體運(yùn)動、海水療養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)旅游等海島旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)劉公島與威海島群綜合利用，重點(diǎn)打造劉公島、雞鳴島、小青島等休閑度假海島，加強(qiáng)劉公島“場景有限、內(nèi)容無限、深度體驗(yàn)、立體運(yùn)營”的新型海島旅游目的地建設(shè)，升級雞鳴島“原汁原味的海島生活”主題，塑造小青島“島圣之地，佳境之處”的回歸山海、漁民風(fēng)情體驗(yàn)。深化島群聯(lián)動，加快配套客運(yùn)碼頭，引進(jìn)高端豪華游船，實(shí)現(xiàn)我市海上旅游客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的升級，開發(fā)環(huán)島游、跳島游、海灣游等優(yōu)質(zhì)線路，做優(yōu)小石島-劉公島-雞鳴島-海驢島精品航線，啟動環(huán)游威海灣南線等海上觀光項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“海上看威海”觀光體驗(yàn)的全面提升。到2026年，培育打造不少于1處海島休閑度假旅游目的地。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、威海文旅集團(tuán)）

3.深化區(qū)域旅游合作。加強(qiáng)與國內(nèi)、國際友好城市聯(lián)動，國內(nèi)對標(biāo)三亞、廈門等城市，國際對標(biāo)新加坡、韓國濟(jì)州島等地區(qū)，培育國際化“精致威海”品牌。采取“走出去”與“引進(jìn)來”雙向互動的市場推廣模式，加強(qiáng)與海外旅游機(jī)構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)的交流合作，合力開拓威海入境游市場。打造中韓威海經(jīng)濟(jì)文化周、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽交易會等國際文化交流平臺，深度挖掘威海歷史文化資源，講好中外人文交流故事，展示威海城市文化國際魅力。拓展俄羅斯入境旅游市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)韓國入境旅游市場，爭取入境旅游人次保持全省前列。積極對接郵輪公司和國際旅行社，加大郵輪旅游宣傳推介。（責(zé)任單位：市外辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局）

三、全面豐富海洋旅游產(chǎn)品供給

1.打造提升海洋特色旅游區(qū)。持續(xù)開展A級旅游景區(qū)質(zhì)量提升行動，推進(jìn)小石島景區(qū)品質(zhì)提升、半月灣區(qū)域綜合提升、那香海（雞鳴島）服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、韓樂坊升級聯(lián)動等項(xiàng)目，支持那香海景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持半月灣景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鼓勵無等級的優(yōu)質(zhì)景區(qū)、景點(diǎn)申報創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。實(shí)施旅游度假區(qū)提質(zhì)工程，放大榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)國家級旅游度假區(qū)品牌影響，推進(jìn)榮成石島灣省級旅游度假區(qū)、環(huán)翠北海省級旅游度假區(qū)提檔升級，支持環(huán)翠省級旅游度假區(qū)、乳山銀灘省級旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。強(qiáng)化沿海旅游度假區(qū)動態(tài)管理，支持度假區(qū)完善高質(zhì)量住宿設(shè)施，提升運(yùn)營管理水平，做強(qiáng)好運(yùn)角旅游度假區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、環(huán)翠北海旅游度假區(qū)等一批濱海型旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.建設(shè)高品質(zhì)旅游休閑城市。積極培育旅游休閑城市、文旅消費(fèi)示范城市，建立完善海濱旅游城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，豐富城市漫游和夜間休閑產(chǎn)品供給，依托現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)，打造有特色的文商旅相結(jié)合的特色城市街區(qū)，積極爭創(chuàng)省級旅游休閑街區(qū)，引導(dǎo)威海衛(wèi)城片區(qū)、九龍灣文化休閑街區(qū)兩個國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)提升改造與業(yè)態(tài)優(yōu)化，打造一批特色鮮明的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)新開展精致業(yè)態(tài)孵化，推進(jìn)威海灣城市綜合體、棲霞街特色街區(qū)典型示范項(xiàng)目建設(shè)，以城市更新激活文旅消費(fèi)新場景。大力推動城市街區(qū)建設(shè)，挖掘持續(xù)搭建城市旅游地標(biāo)，在火炬八街、天鵝湖等區(qū)域建設(shè)標(biāo)志性城市景觀。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局） 

3.升級千里海疆文化體驗(yàn)帶。加強(qiáng)海防遺存保護(hù)利用，深入挖掘威海歷史遺存等文化資源，持續(xù)推進(jìn)威海水下考古調(diào)查工作，加強(qiáng)海草房活化利用，提升千里海疆特色文化遺產(chǎn)體驗(yàn)內(nèi)涵。深入挖掘民俗傳統(tǒng)文化、紅色革命文化內(nèi)涵，加快資源整合和融合發(fā)展，推動文創(chuàng)、研學(xué)、鄉(xiāng)村等多元業(yè)態(tài)融入紅色旅游，持續(xù)打響威海“紅色膠東”品牌。推進(jìn)海洋非遺傳承保護(hù)利用，發(fā)揮市群眾藝術(shù)館非遺展廳、非遺旅游體驗(yàn)基地作用，運(yùn)用體驗(yàn)式、沉浸式等手段，增強(qiáng)展覽吸引力。繼續(xù)推動省級海洋文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)榮成市做好規(guī)劃編制及實(shí)施工作，積極爭創(chuàng)國家級海洋文化（榮成）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動海洋文化的整體性保護(hù)。（牽頭單位：市文化和旅游局）

4.構(gòu)建海洋旅游融合新格局。重點(diǎn)培育休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。加快推動海洋牧場建設(shè)，重點(diǎn)打造一批集漁業(yè)生產(chǎn)、休閑海釣、旅游觀光、戶外體驗(yàn)等一體的海洋牧場綜合體，提升休閑漁業(yè)品牌建設(shè)，組織開展休閑垂釣賽事活動，推進(jìn)休閑漁業(yè)公園建設(shè)，加大特色休閑漁業(yè)品牌宣傳推廣，不斷提升休閑漁業(yè)知名度和競爭力。推進(jìn)“體育+旅游”，結(jié)合海洋資源，打造威海鐵人三項(xiàng)賽、HOBIE帆船公開賽、槳板邀請賽等品牌賽事，開展帆船、游泳、徒步、釣魚等休閑健身體育活動。創(chuàng)新打造濱海鄉(xiāng)村旅游，依托文登澤庫鎮(zhèn)、南海小觀鎮(zhèn)、乳山海洋所、白沙灘、俚島、尋山、港南等特色漁村資源，大力發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)建設(shè)漁人碼頭，打造集漁業(yè)捕撈、漁民風(fēng)俗體驗(yàn)、節(jié)慶活動、海產(chǎn)品旅游紀(jì)念品于一體的濱海鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)。到2026年，培育4個海洋旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展典型。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市體育局、威海海事局）

四、全力塑造特色海洋旅游品牌

1.深化“千里山海·自在威海”特色文旅品牌。實(shí)施“千里山海·自在威海”文旅品牌提升工程，優(yōu)化提升“愛在威海”四季文旅品牌產(chǎn)品，培育“天之盡頭·天鵝海岸”“藍(lán)色干線”等特色海洋旅游品牌。升級“海上看威海”等濱海休閑度假產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)高品質(zhì)、獨(dú)具特色的海灣旅游產(chǎn)品。構(gòu)建國家、省、市三級媒體宣傳矩陣，多視角、多手段、多媒體做好“陸上自駕+海上旅游”的陸海統(tǒng)籌文章。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)數(shù)字營銷，豐富在攜程等OTA平臺的宣傳推廣，深度分析年輕游客興趣點(diǎn)，聯(lián)動各媒體平臺做好威海海洋旅游亮點(diǎn)聚焦、特色挖掘和市場預(yù)熱。激勵本地自媒體、正能量網(wǎng)絡(luò)名人在抖音、快手、小紅書等平臺持續(xù)性創(chuàng)作輸出，有意識地引領(lǐng)海洋旅游市場熱度和熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民互動、全民共推的宣傳熱度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、威海文旅集團(tuán)）  

2.做強(qiáng)海洋旅游購物品牌。加快推動海洋文化紀(jì)念品的研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)，持續(xù)開展“禮尚威海”等系列產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計活動。搭建完善的旅游購物體系，包裝推介“旅游商品大禮包”，推進(jìn)“環(huán)翠有禮”“文登禮物”“榮成好禮”“好禮乳山”等品牌建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大好當(dāng)家、赤山、泰祥等海洋產(chǎn)品品牌影響力。大力開發(fā)海洋保健品、化妝品、生物醫(yī)藥等海洋旅游購物產(chǎn)品，引入海鮮和預(yù)制菜產(chǎn)品加工售賣，豐富海洋預(yù)制菜消費(fèi)場景，叫響“好味乳山”等品牌，打造威海海鮮相關(guān)熱點(diǎn)活動，不斷提升“威海海鮮”品牌知名度。加快推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，塑造“韓日正品”集散地品牌。創(chuàng)新跨境商品銷售監(jiān)管機(jī)制，在威高廣場、韓樂坊等核心商圈布局一批保稅直購體驗(yàn)中心，助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局）

3.著力發(fā)展海洋旅游節(jié)事活動。擴(kuò)大威海國際人居節(jié)、國際漁民節(jié)、國際合唱節(jié)等節(jié)慶活動效應(yīng)，創(chuàng)新融入國際文化元素，推動本土節(jié)慶活動國際化。支持各區(qū)市培育1-2個重大特色活動品牌，打響榮成海洋民俗文化月、赤山廟會、那香海旅游文化節(jié)、李龍文化山會等節(jié)會品牌，創(chuàng)新舉辦沙灘音樂節(jié)等自帶流量的“網(wǎng)紅節(jié)事”，做好半月灣國際沙灘音樂節(jié)活動品牌，高水平舉辦全國漿板比賽、鐵人三項(xiàng)、榮成濱海馬拉松、乳山女子半程馬拉松等體育賽事活動，打造海洋節(jié)事旅游新亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、威海海事局）

五、全速推動旅游設(shè)施提檔升級

1.完善全時全季旅游住宿接待體系。在全市開展“樂宿威海”提升行動，優(yōu)化住宿供給，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)引入國際、國內(nèi)奢華品牌酒店、知名品牌連鎖酒店。按照國標(biāo)《旅游飯店星級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，新建或新評一批五星級飯店，發(fā)展一批具備條件的存量飯店加入星級隊伍，擴(kuò)大星級飯店規(guī)模。鼓勵我市符合條件的旅游住宿設(shè)施積極申報創(chuàng)建海洋文化主題酒店、好客山東精品酒店、海洋特色星級民宿等。鼓勵旅游住宿業(yè)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，改造建設(shè)零接觸、低接觸式服務(wù)型酒店，加大智慧化應(yīng)用。到2026年，全市星級飯店總量達(dá)37家以上，五星級飯店3家以上，積極推動打造休閑度假酒店集群，培育建設(shè)不少于2個海洋旅游民宿集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

2.“交通+”賦能海洋旅游。探索“交旅融合”服務(wù)新模式，以公共交通為載體，深化交旅融合，聚焦海陸聯(lián)動，研究開通觀光線路，著力構(gòu)建“觀光巴士”公交+旅游服務(wù)體系，培樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型，提升交通行業(yè)服務(wù)旅游發(fā)展、服務(wù)群眾出行的能力和水平。拓展機(jī)場、高鐵站、汽車站、客運(yùn)碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等旅游服務(wù)功能。打造G228丹東線旅游服務(wù)功能提升工程。將G228丹東線納入“千里濱海”項(xiàng)目庫，梳理并完善G228丹東線威海段旅游公路特色標(biāo)識和導(dǎo)視系統(tǒng)，推動普通國省道提質(zhì)增效，構(gòu)建全域交通與旅游融合發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、威海海事局）

3.建設(shè)海洋數(shù)字旅游工程。推進(jìn)5G、人工智能、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)為海洋旅游賦能，支持發(fā)展VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）交互式漫游體驗(yàn)項(xiàng)目，開發(fā)“5G+VR全景直播”“5G+AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）慧眼”“5G+AI（人工智能）旅游”。提升海洋旅游智慧服務(wù)能力。推動旅游大數(shù)據(jù)匯聚，促進(jìn)公安、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域涉旅數(shù)據(jù)共享，依托“居民碼”等積極打造“無證明城市”文旅場景。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)局、威海文旅集團(tuán)）

4.壯大海洋旅游產(chǎn)業(yè)載體。全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目雙招雙引工作，與城市旅游宣傳推廣、重要活動、招商活動等有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，注重招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，推動海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，引導(dǎo)中小企業(yè)堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做精專業(yè)，促進(jìn)涉海企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、融通發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，共同提升產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。到2026年，在全市培育5家以上文旅領(lǐng)航型企業(yè)，實(shí)施5個以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）

六、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動，促進(jìn)我市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。市文化和旅游局、發(fā)展改革委、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海上安全工作專班等部門要將海洋旅游發(fā)展列為年度工作重要內(nèi)容，各區(qū)市要建立健全海洋旅游發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)采取有力措施，推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各區(qū)市結(jié)合實(shí)際建立海洋旅游重點(diǎn)項(xiàng)目幫包機(jī)制，出臺創(chuàng)新性支持政策。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局）

2.強(qiáng)化要素保障。各級財政統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，支持海洋旅游發(fā)展。優(yōu)化海洋旅游金融服務(wù)，加強(qiáng)信貸支持和保險保障。優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進(jìn)入海洋旅游領(lǐng)域。深化金融伙伴機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)海洋旅游相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目。強(qiáng)化用地保障，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持海洋旅游相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行威海市分行、國家金融監(jiān)督管理總局威海監(jiān)管分局）

3.強(qiáng)化指導(dǎo)評估。完善海洋旅游重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)測。加強(qiáng)對本實(shí)施方案貫徹執(zhí)行的跟蹤指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，適時對實(shí)施效果進(jìn)行評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的突出問題。選樹海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展典型。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）