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威海市人民政府關于推進質量強市及品牌戰略的意見
來源： 威海市人民政府2024-06-28 10:10:47
各區市人民政府，國家級開發區管委，綜保區管委，市政府各部門、單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于質量建設決策部署和省委、省政府工作要求，切實推進質量強市及品牌戰略，全面提高質量總體水平，根據中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》和省委、省政府印發的《山東省質量強省建設綱要》精神，結合我市實際，現提出如下意見；
重點任務
（一）實施質量建設“四強工程”。深入貫徹落實《質量強國建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》，推進“質量強市、質量強縣、質量強業、質量強企”同步實施。
1.全力推進質量強市建設
（1）建設“質量強國標桿城市”，提升城市影響力。充分用好國務院質量強國建設工作成效突出地方督查激勵政策，爭取上級更多資金、政策支持。立足自身定位和資源要素優勢，深入實施質量強市發展戰略，提升質量發展水平，將質量發展理念全方位、全領域融入城市建設。聚焦產業、城市、民生3個方面質量提升，推進質量技術創新，增強產業集群、產業鏈、供應鏈質量競爭力，提升質量基礎設施服務效能。運用質量管理思維，建設精致城市；運用質量管理、數字技術和標準手段，提升城市精細化、品質化、智能化發展水平；運用質量管理理念，優化生態，改善民生，保障供給，著力提升產品質量、工程質量和服務質量。進一步強化質量供給，夯實質量基礎，提升質量治理水平，全力爭創“質量強國標桿城市”。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位、各有關部門）
（2）深化質量治理，提升城市競爭力。堅持質量為先，持續推動消費、金融、科創、公共服務等要素資源高效供給、科學配置，不斷促進產業布局優化、人居環境改善、城市管理精細，有序建設精細化、品質化、智能化發展的數字城市標桿。樹立質量發展綠色導向，優化資源循環利用，有效降低城市整體碳排放水平，打造綠色低碳、綜合利用、可持續發展的無廢城市標桿。緊扣高質量發展主題，明確精致城市的建設目標、建設思路、建設任務、建設重點和建設舉措，全領域、全環節、全要素打造精致城市建設標桿。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
（3）加強統籌協調，提升工作合力。加強質量強市建設工作統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。發揮好市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組辦公室的統籌作用，組織成員單位圍繞全市八大產業集群，加快實施質量提升行動，提高產品、工程和服務質量，助力全市經濟高質量發展。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念，宣傳最佳質量實踐案例，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。引導社會力量參與質量強市建設，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品。創新宣傳推介方式，拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質量強市建設主題宣傳成效，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
2.全力推進質量強縣建設
（1）積極創建山東省質量強縣。鼓勵各區市制定實施城市質量發展規劃，導入全面質量管理體系和方法，運用數字技術和標準手段，推動城市管理理念、方法、模式創新，強化產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，發揮縣域質量建設的重要載體作用，深化質量強縣建設，提升質量發展水平。總結提煉山東省“質量強縣（市、區）”申報創建經驗，指導相關區市積極參與“質量強縣（市、區）”創建和申報工作，激發縣域高質量發展的內生動力，提升縣域質量競爭力。宣傳推廣質量強縣先進質量管理經驗，在全市范圍內形成一批特色鮮明的縣域質量發展典型和示范標桿。（責任單位：市市場監管局，各區市政府）
（2）加強質量建設工作督查激勵。積極引導各區市、開發區推動質量領域變革創新，推進質量強市、質量強縣建設。組織相關區市積極爭取國務院質量強國建設工作成效突出地方督查激勵、省政府質量強省工作成效突出地方督查激勵，適時對符合條件的區市、開發區開展推進質量強市建設工作成效突出督查激勵，對在質量品牌建設、質量改革創新、質量安全監管、質量基礎設施應用服務等工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，予以通報表揚，給予一定政策支持。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，各區市政府、國家級開發區管委、綜保區管委）
（3）加強區域園區質量建設。聚焦八大產業集群，圍繞各區市、開發區重點行業和產業聚集區、產業園區，加強質量工作幫扶，組織開展風險隱患排查，全面提升重點行業質量管理能力和水平，提高產業集群質量引領力。支持區域優勢特色產業創建省級優質產品基地，推動特色產業賦能鄉村振興，立足資源稟賦，因地制宜，分類施策。根據不同地理標志產業發展現狀，揚優勢，補短板，統籌政府、協會、企業各方力量精準發力，建設特色產業聚集區，協同開展質量提升行動，梯次推進特色產業穩步有序健康發展。（責任單位：各區市政府、國家級開發區管委、綜保區管委）
3.全力推進“質量強業”建設
（1）強化產業質量基礎設施建設。結合不同地域特點和區域產業分布，因地制宜加強質量基礎設施技術研究和架構設計，優化NQI（國家質量基礎設施）“一站式”專業服務組織機構、服務項目、服務流程、服務承諾等制度，打造極具地方產業特色的，以市級線上線下綜合服務平臺為依托，以各區市、開發區重點產業專業服務中心為補充，以檢驗檢測實驗室、認證機構等第三方技術服務機構為支撐的“一站式辦理、零距離服務”質量基礎設施綜合服務體系。通過進一步加強“一站式”服務頂層設計、搭建“互補式”協同共建體系、構建“互助式”軟硬件共享機制、開展“聯動式”產業質量提升行動，為供應鏈、產業鏈企業提供“全生命周期”質量基礎服務。（責任單位：市市場監管局）
（2）強化專業人才隊伍建設。全面推進質量人才知識更新和技能提升，支持高等院校、中等職業學校開設質量品牌相關課程，探索開展校企聯合招生、聯合培養試點，推動校企合作培養高技能人才和復合型技術人才。實施企業管理人才素質提升工程，引導相關機構開展人才培訓、品牌培育經驗交流等活動，提升企業經營管理隊伍職業化水平。深入實施新時代威海英才工程，完善“高精尖缺”人才培養引進機制，鼓勵企業引進海內外高層次管理專家和高技能人才，培養一批具有國際視野的企業家和高水平品牌管理人才。實施一線技術工人職業技能提升計劃，打造一支具有良好職業素養和過硬技術的技能型人才隊伍。鼓勵品牌管理專家、品牌研究學者、領軍人物、高級技能人才申報泰山學者、泰山產業領軍人才和首席技師。（責任單位：市委組織部、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監管局）
（3）強化產業和區域質量發展示范工程建設。培育發展新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、先進裝備與智能制造、碳纖維等新材料、海洋生物與健康食品、時尚與休閑運動產品、康養旅游、新能源等優勢產業集群，推動戰略性新興產業集群化、高端化、特色化發展。將龍頭企業培育、全產業鏈聯動、技術創新驅動等落實到具體事項和項目中，以質量和項目補鏈延鏈強鏈，不斷增強產業集聚度。聚焦產業基礎質量短板，在核心基礎零部件、關鍵基礎元器件等領域開展產業培育和提升行動。加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設，實現產業發展與區域經濟深度融合，創建區域質量發展示范工程。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市海洋發展局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局）
4.全力推進“質量強企”建設
（1）加快質量創新，打造企業質量標桿。圍繞“增品種、提品質、創品牌”，聚焦產品質量、工程質量、服務質量三大領域，引導企業加快產品創新、服務升級、質量提升，推動優質供給提檔升級。促進首臺（套）重大技術裝備研發和示范應用，加大質量技術創新投入，推動海洋健康食品、汽車核心軟硬件、人工智能、高端裝備與芯片、先進制造、生物醫藥等重點領域質量創新。建立健全數字經濟和實體經濟深度融合的質量創新體系，提升企業質量管理數字化、智能化、信息化水平。推動企業加快產品創新、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多層級消費需求，分行業、分場景、分階段培育質量創新標桿企業。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市海洋發展局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局）
（2）強化質量管理，倡樹先進質量管理理念。加快推進全面質量管理、卓越績效管理等先進質量管理模式運用普及，提高企業的質量管理和質量管控能力。鼓勵企業以質取勝，加強全面質量管理。推進優質企業培育計劃，開展“大手牽小手”行動，將質量標桿企業、品牌標桿企業、“鏈主”企業的先進質量理念、質量管理模式、質量技術資源向供應鏈、產業鏈兩端延伸。開展“計量服務中小企業行”活動，提升中小企業計量保證能力。實施企業標準“領跑者”行動，以先進標準引領產品和服務質量提升、促進消費。舉辦“知識產權服務萬里行”活動，推動全市知識產權創造質量、運用效益和保護標準提升。開展質量幫扶活動，有效消除質量安全隱患。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）
（3）弘揚質量文化，營造全員質量文化氛圍。弘揚企業家精神和工匠精神，引導廣大企業積極推行首席質量官制度和品牌官制度，重視質量人才隊伍建設，加強全員質量教育培訓，樹立“精致威海·質量承載”強烈意識。深入推廣先進質量管理理念方法，努力將企業質量文化精神內涵轉化為廣大企業及員工的行為準則、道德規范和價值取向。實施企業質量管理水平提升行動，充分發揮政府質量獎激勵作用，積極推廣政府質量獎獲獎單位先進的質量管理模式和方法，組織企業廣泛參與群眾性質量活動，推動企業之間質量文化交流互鑒，激發全員質量創新熱情。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
（二）實施品牌建設“四大工程”。充分發揮品牌對綠色低碳高質量發展和“放心消費”的引領作用，從品牌培育、品牌運營、品牌引領、品牌保護四個方面，深入推進品牌建設“四大工程”，合力打造“好品山東·優品威海”區域品牌。
1.實施品牌培育“筑基工程”，建立立體自主品牌庫
（1）推進高端品牌培育。制定完善城市品牌、區域品牌、企業品牌、個人品牌創建培育規劃，倡樹“精致威海·質量承載”質量理念，促進城市品牌、區域品牌與企業、產品和服務品牌聯動提升。持續完善質量品牌梯次培育機制，建立不同層級的品牌培育庫，著力通過科技創新、品牌經營、商標注冊、專利申請、營銷推廣等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術，極具品牌知名度和影響力的產品、工程和服務標桿。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委宣傳部）
（2）完善品牌誠信體系。開展品牌創建行動，推動企業將守法誠信要求落實到生產經營各環節，探索實施質量信用評價和分級分類管理制度，鼓勵各類市場主體在生產經營活動中更廣泛、主動地應用信用報告。加快推進全市公共信用信息平臺建設，強化信用信息交換和共享，推動在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、商業貸款等事項中，充分發揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。加強公共信用信息同金融信息共享整合，對中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎、“好品山東”“同線同標同質”等品牌企業，給予相應政策激勵。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委宣傳部、市委網信辦）
（3）構建立體式、多層次品牌建設體系。落實《威海市品牌和標準化戰略獎勵資助辦法》，動態調整品牌獎勵和扶持項目，加大對質量基礎設施和“好品山東·優品威海”區域品牌的資金扶持力度。各區市、開發區可結合本區域實際，出臺品牌獎勵扶持辦法。鼓勵市場主體積極創建國家、省、市級各類品牌，通過示范引領，激勵全市生產經營單位和個人提高參與品牌建設的主動性，在全市逐漸形成“政府引導、企業主創、社會共建”的立體式、多層次品牌建設格局，為經濟高質量發展奠定堅實的品牌基礎。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市財政局，各區市政府、國家級開發區管委、綜保區管委）
2.實施品牌運營“升級工程”，提升品牌價值和影響力
（1）開展品牌公益宣傳活動。鼓勵企業參與第三方品牌價值評價，支持企業加強品牌推廣，組織開展區域性、行業性品牌宣傳展示活動，擴大品牌社會影響力。以全國“質量月”“品牌日”等活動為載體，深入開展全民質量品牌活動。創新品牌宣傳方式，在傳統宣傳方式的基礎上，積極利用抖音、快手、微信公眾號等新媒體，宣傳“好品山東·優品威海”品牌，使品牌宣傳重心由威海本地逐步向國內一、二線大城市及西北部城市和國際市場轉移，提升品牌定價權和話語權。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委宣傳部）
（2）加強品牌戰略營銷策劃。確立不同層次、不同類別的品牌識別系統，豐富品牌文化和品牌內涵，明確城市品牌、區域品牌、企業品牌、產品品牌、服務品牌等不同品牌的戰略定位，逐步建立個性化、多元素、多維度的品牌傳播視覺識別系統。加強品牌營銷策劃，聯合組織開展以品牌核心價值為統領的“優品威海·走向四海”營銷推廣活動，借助網紅主播、抖音達人、短視頻愛好者等互聯網力量，不斷提升品牌活動熱度，實現網絡流量向品牌價值的轉換。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委宣傳部）
（3）開展線上線下一體化運營。鼓勵不同品牌企業聯合參與各地商品交易會、博覽會等各類經貿促進活動，共同拓展銷售渠道，持續擴大品牌影響力。發揮不同區域品牌的抖音直播、淘寶天貓等店鋪流量優勢，為其他不同類別的相關區域產品提供平臺。鼓勵組建品牌合作聯盟，堅持線上線下一體化品牌運營，加大產業鏈產品和小眾區域品牌產品推廣力度，實現互助協作、借力助力，積極構建誠信度高、美譽度好、關聯度大的品牌協同發展新格局。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
3.實施品牌建設“引領工程”，打造“優品威海”體系
（1）凝聚品牌創建合力。堅持政府引導，充分發揮政府部門在頂層設計、規劃布局、政策支持等方面的引導作用，推動行業協會、專家學者、新聞媒體等要素資源整合，構建各方參與、共建共贏的品牌建設機制。突出企業主體地位，充分發揮企業在品牌建設中的主力軍作用，積極引導龍頭企業、標桿企業等市場主體申請注冊商標，培育發展自主品牌。將“精致城市、宜居城市、康養城市”等城市品牌的創建，與服務品牌和地方特色產業密切融合，打造“威海佳宴·鮮香四海”“愛在威海·情暖四季”等品牌概念。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委宣傳部）
（2）創新品牌發展模式。堅持以標準化提升質量、以高質量塑造品牌的思路，以區域公用品牌為引領，以優勢特色產業區域共用品牌為支撐，以龍頭企業產品品牌為主體，打造全新品牌體系，提升品牌價值，構建類別齊全、結構合理、覆蓋廣泛的品牌發展體系。圍繞精致城市和全省綠色低碳高質量發展先行區建設，動態調整品牌定位、品牌模式、品牌規劃，重點打造一批農（海）產品和預制菜產業、科技制造業、文旅服務業、山東手造等特色產業高端品牌。堅持以發展高品質、高附加值、高市場競爭力產品為主線，重點圍繞優勢特色產業，開展建鏈強鏈補鏈工作，加快培育特色區域公用品牌。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
（3）打造國際自主品牌。完善國際化品牌發展基礎體系，鼓勵企業開展國際商標注冊、專利申請、專利許可和產品、體系、服務認證，加大自主知識產權和自主品牌產品出口力度，推動企業從價格競爭轉向以品牌為中心的差異化競爭。引導品牌企業到國外建立研發機構，設立品牌產品公共海外倉、境外體驗店等，優化市場布局。支持品牌企業以參股、換股、并購等形式，加強與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。組織開展國際自主品牌創建經驗交流推廣活動，提升國際自主品牌創建能力。探索建立城市國際品牌運營公司，提高國際食品博覽會、國際漁具博覽會等展會市場化運作水平，完善跨境電商綜合服務平臺，設立品牌產品展示專區，提升威海品牌形象。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
4.實施品牌保護“利劍工程”，守護品牌核心競爭力
（1）加強品牌風險監測評判。市縣兩級政府、各有關部門、行業協會和企業要建立健全各類品牌風險實時監測機制，密切關注各類網絡輿情和品牌風險線索，加強品牌危機公關處置。發現企業個體品牌危機時，要深刻分析原因，妥善做好風險處置，依法追究相關方的責任；加強對同行業人員的警示教育，積極采取相應預防措施，防范品牌危機擴大化。出現城市品牌風險、行業風險、地域風險危機傾向時，相關政府部門和行業協會要協助相關方第一時間合理做好危機處置，最大限度消除負面影響，并及時向上級部門報告。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市委網信辦、市公安局）
（2）進一步健全區域品牌保護機制。鼓勵我市優勢產業通過注冊和運用集體商標或證明商標打造不同行業和品類的區域品牌，提升“好品山東·優品威海”整體區域品牌影響力。加強集體商標、證明商標使用管理，實行資源共享，在品質管理、品牌建設、產業鏈融合、營銷推介、品牌保護等方面進行市場化運營。鼓勵全市區域品牌持有人成立聯合體，協同開展商標防偽、打假維權、放心消費、聯合推介等品牌行動。加強區域品牌授權、管理和監督機制建設，明確區域品牌所有人的權利和義務，通過規范集體商標、證明商標及專用標志授權、開展地理標志保護專項行動等，依法懲處侵權行為，維護區域品牌形象，推動區域品牌規范有序發展。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位）
（3）建立“三位一體”品牌保護體系。發揮行業協會統籌協調和行業保護作用，支持指導企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權，依法依規嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。行政機關要進一步完善監管協作機制，加大品牌執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、侵害消費者合法權益、壟斷經營和不正當競爭等違法行為。司法機關要建立健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大食品、藥品、產品質量、直銷傳銷、知識產權等方面犯罪打擊力度，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接，有效預防和依法懲治經濟領域違法犯罪行為。通過建立自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的立體防護網，為創樹品牌提供良好市場環境。（責任單位：市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組成員單位，市法院、市檢察院、市公安局）
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