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各市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)第三批政策清單》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

山東省人民政府

2025年9月1日

（本文有刪減）

關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)

第三批政策清單

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的系列決策部署，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域精準施策，做足增量、遏制減量、應(yīng)對變量，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省“挑大梁”作用，現(xiàn)制定如下政策措施：

1.加力支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)運行，2025年省級新增安排1億元資金，對高成長性以及新增升規(guī)納統(tǒng)骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)在建項目，每個給予最高200萬元資金補助，培育優(yōu)質(zhì)增量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.加快落實1.6億元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持120個高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目和40個高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，年底前新培育認定30家左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、20家左右服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，全年建成投產(chǎn)370個左右省級服務(wù)業(yè)重點項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.用好4000萬元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持55個新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)；將支持政策延長至2028年，對符合條件的新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)項目每個給予最高100萬元資金補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

4.用好第三批54.75億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，加快落實9.66億元地方配套資金，指導(dǎo)各市做好資金測算分配，切實用在效果好、拉動強的消費領(lǐng)域；對16市資金使用情況開展評估，將評估結(jié)果作為第四批超長期特別國債支持資金安排的重要依據(jù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

5.研究制定促進住房“以舊換新”的政策措施，支持各市因城施策，采取收購舊房企業(yè)貸款貼息、新購住房居民補貼、存量商品房階段性保價等方式，提高換新購新積極性；全面開展商轉(zhuǎn)公、商轉(zhuǎn)組和異地沖還貸業(yè)務(wù)，激活釋放住房換新購新需求。對推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展成效較好的市，省級統(tǒng)籌資金給予激勵支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行）

6.推動政策性資金直達快享，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，加強監(jiān)督監(jiān)管，推動直達企業(yè)和項目，盡快形成更多實質(zhì)性拉動。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

7.加快地方政府專項債券發(fā)行使用，力爭10月底前全部發(fā)行完畢。用好20億元強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣單列專項債券額度，指導(dǎo)10個被幫扶縣加快債券發(fā)行使用，支持一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

8.從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中單列5000萬元專項資金，遴選一批支撐性強、前期工作推進快的重大項目，支持項目論證、評估咨詢、可研報告及實施方案編制、手續(xù)辦理等。對成功發(fā)行REITs、回收資金實施的新項目，每個安排100萬元支持開展前期工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

9.優(yōu)化調(diào)整“兩高”行業(yè)能耗煤耗替代政策，新上“兩高”項目能耗煤耗替代源不再限于“兩高”行業(yè)；對煤電項目關(guān)停并轉(zhuǎn)騰出的能耗煤耗指標，指導(dǎo)各市在做好統(tǒng)籌測算的基礎(chǔ)上，可用于其他行業(yè)新建重點項目指標替代源。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

10.強化省級用地指標統(tǒng)籌，對各市2025年年底前新增建設(shè)用地計劃指標確有不足的，可“一事一議”申請省級予以借支，推動一批重大支撐性項目落地。（牽頭單位：省自然資源廳）

11.精準幫扶經(jīng)營困難工業(yè)企業(yè)，“一企一策”紓困解難，用好粗鋼產(chǎn)量指標，指導(dǎo)企業(yè)精準排產(chǎn)、提高效益；對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，針對性制定幫扶措施，協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、金融信貸、市場開拓等方面合理訴求，推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障，探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳）

12.推動企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，省級籌集2000萬元資金，對通過技術(shù)改造、設(shè)備升級、優(yōu)化管理等措施開展節(jié)能降碳，新列入國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)的依規(guī)給予獎補，綠色工廠最高獎補80萬元、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)最高獎補60萬元、綠色工業(yè)園區(qū)最高獎補100萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.加強人工智能賦能應(yīng)用，省級統(tǒng)籌3000萬元資金，開展垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型、語料庫“揭榜掛帥”，遴選30個左右大模型推理或訓(xùn)練優(yōu)化、并通過第三方專業(yè)評測機構(gòu)水平評測的大模型項目，每個給予最高100萬元補助；遴選20個左右用于行業(yè)大模型或場景大模型開發(fā)、訓(xùn)練和微調(diào)的高質(zhì)量語料庫，每個給予最高150萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

14.將科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息政策覆蓋面擴大至全省16市，貸款備案利率上限由人民銀行公布的同期一年期貸款市場報價利率（LPR）+200基點調(diào)整為+100基點，按時還本付息的備案貸款企業(yè)，可從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息，貼息標準為企業(yè)實際支付貸款利息的40%，每家企業(yè)最高貼息50萬元且只享受一次。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

15.拓展金融服務(wù)企業(yè)項目渠道，建立“優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目儲備庫”和“重點融資項目庫”，定期組織產(chǎn)融協(xié)作對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)需求，創(chuàng)新特色產(chǎn)品、破解融資難題。組織開展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品評選，對創(chuàng)新性強、效果明顯的10項產(chǎn)品，省財政給予每項50萬元獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負責(zé)）

16.加力支持內(nèi)河航運、降低物流成本，將小清河航線獎補政策期限延長至2026年，其中對2025年航運公司開通由沿海港口（含中轉(zhuǎn)港壽光港和羊口港）至小清河內(nèi)河港口的班輪航線，按照“先到先得”原則每航次最高補貼4萬元，補助總額度最高2000萬元；2026年獎補總額提高至3000萬元。優(yōu)化小清河航行船舶建造獎補政策，將船齡3年以內(nèi)的船舶納入支持范圍，具體獎補標準仍按原規(guī)定執(zhí)行，政策期限至2026年6月30日。支持內(nèi)河新能源船舶建造營運，對2025-2026年在我省新建并符合一定營運條件的前50艘、1000總噸以上的電動貨船，給予最高150萬元/艘補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

以上政策措施，未明確實施起止時限的，從印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，牽頭單位同步制定落實配套措施。各級、各部門要強化責(zé)任意識，統(tǒng)籌抓好政策解讀、跟蹤服務(wù)和督導(dǎo)評估，推動直達基層、直接惠及經(jīng)營主體，確保盡快落地發(fā)揮實效，進一步提振市場信心，促進全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)。