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山東印發(fā)金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案
來源： 大眾日報2025-08-04 09:00:00
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”的決策部署，近日，我省印發(fā)《山東省金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年，山東力爭實現(xiàn)科技型中小企業(yè)貸款、綠色貸款年均增速不低于20%，每年新增普惠領(lǐng)域“首貸戶”不少于10萬戶，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域貸款年均增速高于各項貸款平均水平，直接融資比重明顯提升，耐心資本、長期資本培育壯大。
“《實施方案》是山東省金融支持實體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，將為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”省委金融辦綜合處處長王欣卉介紹，《實施方案》提出強(qiáng)化金融政策和科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策銜接配合，切實加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了清晰路徑和有力支撐。
具體來看，山東聚焦金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高科技金融質(zhì)效，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)普惠金融服務(wù)實效，完善養(yǎng)老金融服務(wù)模式，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用賦能。
《實施方案》明確，高標(biāo)準(zhǔn)打造“魯科貸、魯科擔(dān)、魯科保、魯科投、魯科融”特色品牌，鼓勵探索推廣創(chuàng)新積分貸、“貸款+外部直投”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、并購貸款等金融產(chǎn)品，促進(jìn)金融政策資源與科技項目精準(zhǔn)對接，健全完善全鏈條全生命周期科技金融服務(wù)模式。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券。積極對接國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取更多資源落地山東。聚焦投早、投小、投長期、投硬科技，推進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)，加快發(fā)展私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等，加大對重大科技項目攻關(guān)和企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
綠色金融是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量，山東推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色鮮明的專屬產(chǎn)品，探索碳減排掛鉤貸款、環(huán)境污染責(zé)任保險等新型工具，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。通過創(chuàng)新藍(lán)色金融實踐和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)行碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券拓寬融資渠道，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級綠色轉(zhuǎn)型重點項目庫，促進(jìn)政銀企精準(zhǔn)對接。
普惠金融是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要抓手，根據(jù)《實施方案》，山東將持續(xù)完善民營小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，加大首貸、信用貸投放力度。依托臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，創(chuàng)新推廣美德積分金融轉(zhuǎn)化機(jī)制和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保功能，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。同時，實施好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
針對人口老齡化趨勢，山東將全面實施個人養(yǎng)老金制度，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險公司商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點。圍繞養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)備及產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等主體經(jīng)營特點，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系和管理機(jī)制，完善與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體融資需求相適配的金融服務(wù)模式。推動銀行網(wǎng)點加快適老化改造，完善線上服務(wù)適老化功能，定制老年人專屬金融產(chǎn)品，充分滿足老年人對優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的需求。
數(shù)字金融建設(shè)方面，山東將加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)能力。在安全合規(guī)前提下，推動金融數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)充分高效共享應(yīng)用。同時，山東穩(wěn)步推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，拓寬電子證照在金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能。
《實施方案》提出，積極爭取8000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度更多落地山東，對獲得再貸款支持的設(shè)備更新貸款本金，給予1.5%的中央財政貼息支持。推動金融機(jī)構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)長效機(jī)制，完善跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景，提供優(yōu)質(zhì)貿(mào)易便利化服務(wù)。
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